Решение от 21 ноября 2012 года №А03-14706/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    21 ноября 2012 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-14706/2012
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 14 ноября 2012 г.
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 21 ноября 2012 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о привлечении арбитражного управляющего Лёвина Ивана Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Аксенова М.С., доверенность от 22.10.2012 № 40; удостоверение от 25.04.2011 ТО № 037281;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Лёвин И.А., паспорт,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заявитель, Управление Росреестра по Алтайскому краю) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лёвина Ивана Алексеевича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения Лёвиным И.А. требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при исполнении обязанностей конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя (ИП) Жукова Павла Павловича (дело № А03-2108/2010). В связи с изложенным, заявитель просит привлечь Лёвина И.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление, в котором он представил объяснения относительно выявленных нарушений, считает, что нарушения пункта 1 статьи 148 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» им не допущено.
 
    В судебном заседании лица, участвующие в деле поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.
 
    Выслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении 30.08.2012 собрания кредиторов ИП Жукова П.П. представителем Управления Росреестра по Алтайскому краю выявлены нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Определением от 30.08.2012 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. При проведении административного расследования выявлены нарушения конкурсным управляющим ИП Жукова П.П. Лёвиным И.А. требований пунктов 1, 6 статьи 28, пункта 1 статьи 133, пункта 3 статьи 138, пункта 1 статьи 148 и абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Указанные нарушения выразились в том, что (1) Лёвиным И.А. сообщение об итогах проведения первых торгов по продаже дома по адресу: г. Барнаул, мкрн. Затон, ул. Кольцова, 138-1 опубликовано с нарушением установленного Законом о банкротстве срока, сообщение о несостоявшихся публичных торгах не было опубликовано в газете «Коммерсант», а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве; (2) не открыт основной и специальный расчетные счета должника, а все поступившие в ходе конкурсного производства денежные средства зачислялись на личный счет арбитражного управляющего; (3) в ходе конкурсного производства не предложено нереализованное имущество должника (жилой дом, расположенный по адресу: г. Барнаул, мкрн. Затон, ул. Кольцова, 138-1) кредиторам третьей очереди для погашения их требований.
 
    26.09.2012 в отношении арбитражного управляющего Лёвина И.А. составлен протокол № 00432212 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ. В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Лёвина И.А. к административной ответственности.
 
    Согласно части 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Часть 3 статьи 14.13. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) установлено, что основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются настоящим Законом.
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.03.2011 по делу № А03-2108/2010 в отношении индивидуального предпринимателя Жукова П.П. введена процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Лёвин Иван Алексеевич.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3. Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).
 
    Пунктом 6 статьи 28 Закона предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
 
    При проведении проверки установлено, что Лёвиным И.А. сообщение об итогах проведения первых торгов по продаже имущества должника (дома по адресу: г. Барнаул, мкрн. Затон, ул. Кольцова, 138-1) опубликовано с нарушением установленного Законом о банкротстве срока, сообщение о несостоявшихся публичных торгах не было опубликовано в газете «Коммерсант», а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются арбитражным управляющим.
 
    Как следует из объяснений арбитражного управляющего, для участия в торгах 13.04.2012 был зарегистрирован 1 кандидат, который внес задаток по лоту, но впоследствии от заключения договора купли-продажи дома отказался в связи с имеющимся обременением. Данный факт, по мнению конкурсного управляющего, повлиял на срок опубликования сообщения о результатах торгов.
 
    Вместе с тем, указанное обстоятельство не является уважительной причиной нарушения требований пунктов 1, 6 статьи 28, абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве.
 
    В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 3 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).
 
    Данные положения являются мерами контроля за движением денежных средств в ходе конкурсного производства, а также устанавливают порядок осуществления финансовых операций должника.
 
    Из указанных положений законаследует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника, на проведение расчетов иным образом конкурсному управляющему установлен запрет.
 
    В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»,в силу пункта 1 статьи 133Закона о банкротстве в случае утверждения судом конкурсного управляющего расчеты с кредиторами производятся таким конкурсным управляющим с использованием расчетного счета должника (основного счета должника), право распоряжения средствами на котором получает управляющий. При необходимости конкурсный управляющий вправе от имени должника открыть расчетный счет, на который будут перечисляться суммы, вырученные от продажи имущества должника (пункт 1 статьи 133Закона о банкротстве). Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим.
 
    Управлением Росреестра по Алтайскому краю установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе конкурсного производства в нарушение пункта 1 статьи 133, пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Лёвин И.А. не открывал основной и специальный расчетные счета, поступившие денежные средства, в том числе при проведении торгов, зачислялись на личный счет арбитражного управляющего.
 
    Пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве предусмотрено, что при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
 
    Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность.
 
    Указывая на нарушение названного требования, заявитель указал, что арбитражным управляющим Лёвиным И.А.в ходе конкурсного производства не предложено нереализованное имущество должника, обремененное залогом, кредиторам третьей очереди для погашения их требований.
 
    Однако, административным органом не учтены положения пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя», в котором указано, что ввиду особенностей банкротства граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, судам необходимо учитывать следующее. Если залогом имущества должника - индивидуального предпринимателя обеспечены требования, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и залогодержатель не обращается с заявлением об установлении его требований в деле о банкротстве, эти требования сохраняются и после завершения конкурсного производства. Поскольку предмет залога включается в конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе его реализовать в установленном порядке. Однако при продаже предмета залога вследствие сохранения основного обязательства сохраняется и право залога, о чем указывается в условиях проведения открытых торгов с целью информирования потенциальных покупателей данного имущества.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 142 Закона о банкротстве в качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом.
 
    Залогодержатель ОАО «Банк Уралсиб» с заявлением об установлении его требований в деле о банкротстве ИП Жукова П.П. не обращался и сохранил право залога в размере 3 420 620 руб. 92 коп.
 
    Таким образом, суд находит необоснованным указание заявителя на нарушение Лёвиным И.А. пункта 1 статьи 148 Закона.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявления. При этом, суд принимает во внимание, что заявитель не обосновал нарушение Лёвиным И.А. требований пункта 1 статьи 148 Закона. Однако, учитывая, что событие вменяемого административного правонарушения состоит из нескольких нарушений, относительно которых выявленные нарушения подтвердились, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Лёвина И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, заявителем не допущено. Лёвину И.А.  предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.37. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификациюна срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В судебном заседании установлено наличие отягчающих ответственность обстоятельств – привлечение арбитражного управляющего Лёвина И.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решениями Арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2011 по делу № А03-17097/2011 и от 26.03.2012 по делу № А03-2228/2012, по которым срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. настоящего Кодекса, признается отягчающим ответственность обстоятельством.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о применении к арбитражному управляющему Лёвину И.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю удовлетворить.
 
    Арбитражного управляющего Лёвина Ивана Алексеевича (ОГРН 304223527800010), дата рождения: 02.08.1958, место рождения: с. Верх-Бобровка, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, ул. Космонавтов, 21-1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю
 
    КПП: 222401001
 
    ИНН: 2225066565
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю)
 
    (Код ОКАТО): 01401000000
 
    № счета получателя: 40101810100000010001
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России по г. Барнаула
 
    БИК: 040173001
 
    Код классификации доходов: 32111690040046000140
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев