Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: А03-1468/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?1468/2013 28 марта 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Чарышского района о привлечении индивидуального предпринимателя Кувыкиной Татьяны Николаевны (ОГРНИП 304228921000118, ИНН 228800002000) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чарышского района Алтайского края (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кувыкиной Татьяны Николаевны (далее – ИП Кувыкина Т.Н., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статье 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Мотивируя свое обращение в суд, Прокурор указал, что в нарушение статей 295 и 650 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ИП Кувыкиной Т.Н., для осуществления предпринимательской деятельности использовалось помещение, находящееся в федеральной собственности, без оформления надлежащих документов (договора аренды).
В пределах установленного арбитражным судом срока от заинтересованного лица поступило объяснение по обстоятельствам дела, в котором предприниматель признал наличие в своих действиях состава административного правонарушения, а также обязался устранить допущенные нарушения.
С учетом положений части 1 статьи 121АПК РФ лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Заявитель и заинтересованное лицо о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, что подтверждается отметками о получении соответствующего определения на уведомлениях № 656015 59 56222 2 и № 656015 59 56223 9.
Согласно части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3статьи 228 АПК РФ.
Определением от 05.02.2013 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 27 февраля 2013 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 20 марта 2013 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Все поступившие в арбитражный суд от заявителя доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
ИП Кувыкина Т.Н. зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 27.02.2007 (ОГРНИП 304228921000118). Основным видом деятельности, согласно выписки из ЕГРИП, является осуществление деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.
В ходе проведенной прокуратурой проверки (акт проверки от 24.01.2013) установлено, что между индивидуальным предпринимателем ИП Кувыкиной Т.Н. и ФГУП «Почта России» в лице заместителя директора УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» заключен договор на возмещение коммунальных услуг от 01.10.2012 № Овз/214-10 (далее – Договор), согласно пункту 1.1 которого, предприниматель возмещает ФГУП «Почта России» все расходы по оплате коммунальных услуг, эксплуатационному обслуживанию, услуг на содержание помещения расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 27, с. Чарышское, Чарышский район Алтайского края, общей площадью 15 кв. метров.
Согласно пункту 2.4 Договора вышеуказанное помещение ИП Кувыкина Т.Н. использует для осуществления предпринимательской деятельности – размещения парикмахерской.
При этом, указанное в Договоре нежилое помещение является объектом федеральной собственности, которое, согласно свидетельству № 22 АБ 356829 от 13.05.2008, закреплено за ФГУП «Почта России» на праве оперативного управления.
Согласие собственника, в лице Территориального управления Росимущества в городе Москве, на распоряжение объектом федерального недвижимого имущества, ФГУП «Прочта России» не давалось (письмо Территориального управления от 25.12.2013 № 22-11/18791).
Исследовав обстоятельства дела, арбитражный суд считает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.
Управление объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать федеральным органам исполнительной власти некоторые полномочия в отношении объектов федеральной собственности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, на которое возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 5.2 – 5.6 и 5.1 Положения об указанном Агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», закреплено, что агентство заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, переданного в установленном порядке иным лицам; осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Передача имущества, включая объекты нежилого фонда находящегося в федеральной собственности осуществляется на основе ГК РФ в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ. Получение права аренды реализуется путем проведения конкурсов, аукционов или по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с требованиями ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в порядке, установленном ст.ст. 294, 296 ГК РФ.
Статья 295 ГК РФ предусматривает, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
В соответствии со ст. 650 ГК РФ аренда зданий или сооружений производится на основании договора аренды здания или сооружения.
Таким образом, материалами, представленными в судебное дело, подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Кувыкиной Т.Н., в нарушение статей 295, 650 ГК РФ находящееся в федеральной собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 27, с. Чарышское, Чарышский район Алтайского края, использовалось для осуществления предпринимательской деятельности, без оформления договора аренды.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Кувыкиной Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ – использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – штраф в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Кувыкиной Т.Н. совершено впервые, и руководствуясь, статьями 4.1, ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Кувыкину Татьяну Николаевну, 20.01.1962 года рождения, уроженку с. Чарышское Чарышского района Алтайского края (ОГРНИП 304228921000118, ИНН 228800002000, дата регистрации в ЕГРИП 27.02.2007), зарегистрированной по месту жительства в с. Красный Партизан, Чарышский район Алтайского края, ул. Юбилейная, д. 4, виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа и зачисления средств в доход Федерального бюджета:
Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
р/с 40101810100000010001
ИНН 2225028552
КПП 22501001
ОКАТО 01041000000
Получатель – УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
КБК 415 1 16 90010 01 6000 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Н.М. Дружинина
