Дата принятия: 27 марта 2013г.
Номер документа: А03-1456/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
г. Барнаул
Р Е Ш Е Н И Е
27 марта 2013 г.
Дело № А03-1456/2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Железнодорожного района города Барнаула о привлечении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Стройимпульс» (ОГРН 1022200916957, ИНН 2221048928), к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стройимпульс» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в результате проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что ООО «Стройимпульс»эксплуатируется объект капитального строительства без получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
Определением арбитражного суда от 07.02.2013 заявление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.
В срок, установленный частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, отзыв на заявление в материалы дела не поступил.
Иных документов, в сроки, установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от участников процесса арбитражному суду не направлено.
На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без вызова сторон.
Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 23.01.2013 прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула с привлечением специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации Железнодорожного района города Барнаула проведена проверка соблюдения градостроительного законодательстваООО «Стройимпульс», зарегистрированного в качестве юридического лица 25.04.2002 Администрацией Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края.
В ходе проверки установлено, что ООО «Стройимпульс» эксплуатируется одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу ул. Фурманова, 22, г. Барнаул, путем передачи в аренду индивидуальным предпринимателям складских помещений, находящихся в возведенном здании. Указанное здание кирпичное, одноэтажное, состоящее из 5 помещений (боксов), высотой около 7-10 метров, длиной около 45 метров. Данное здание является объектом капитального строительства и эксплуатируется обществом в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию.
По данному факту 31.01.2013 прокурором Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.
В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что согласно части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Субъектом данного административного правонарушения является любое лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства без соответствующего разрешения.
Материалами дела установлено, что общество осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства – здание склада, расположенное по адресу: ул. Фурманова, 22 в городе Барнауле – путем передачи в аренду помещений (боксов), находящихся в указанном здании, без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Вина ООО «Стройимпульс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, поскольку у общества имелась возможность воздержаться от эксплуатации здания склада (сдачи в аренду) до получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Допущенное обществом правонарушение является длящимся, поэтому лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, может быть неоднократно привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока эксплуатация (деятельность) не будет прекращена или нарушение не будет устранено.
Факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным прокурором в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, в связи с чем, суд находит основания для привлечения ООО «Стройимпульс»к административной ответственности.
Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
Санкция части 5 статьи 9.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.
Общество с ограниченной ответственностью «Стройимпульс» (ОГРН 1022200916957, ИНН 2221048928), расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Телефонная, 45, в качестве юридического лица зарегистрированное 25.04.2002 Администрацией Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края, привлечь к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
р/с 40101810100000010001
ИНН 2225028552
КПП 222501001
Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
Назначение платежа: 41511690040046000140
ОКАТО 01401000000
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Арбитражного суда
Алтайского края А.Ю. Сбитнев
