Решение от 26 октября 2012 года №А03-14516/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14516/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарабариной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГазПромСибирь" к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Мякушева Е.А. по доверенности № 2 от 18.01.2012,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности– не явился, извещено надлежаще,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ГазПромСибирь" (далее –Общество)  к административной ответственности по ч. 6ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не выполнено в установленный срок предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства - здания детского сада, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60.
 
    Представитель Общества в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Представители сторон не представили суду возражений против того, чтобы завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании на привлечении Общества к административной ответственности настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Инспекции, суд приходит к следующему.
 
    В период с 27 июня 2012 г. по 28 июня 2012 г. Инспекцией была проведена проверка объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60, лицом, осуществляющим строительство, которого в соответствии с муниципальным контрактом № 40/06п-11 от 22.08.2011 является Общество.
 
    В ходе проверки Инспекцией было установлено, что Обществом нарушены обязательные для исполнения требования в области строительства, а именно: внесущей стене по оси "Б" пристройки в уровне перемычек дверных проемов цокольного и первого этажа образовались сквозные наклонные трещины шириной раскрытия от 0,5 до 1 мм. в результате просадки основании фундаментов; в нарушение требование ст. 49 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется по проектной документации, не имеющей положительное заключение экспертизы; в нарушение требований п. 6.3 СНиП 11-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции" при кладочных работах из кирпича толщиной 88 мм. допускается один тычковый ряд на пять-шесть рядов кладки, следовало обеспечить перевязку через четыре ряда кладки; в нарушение требований п. 3.10 СНиП 11-7-81 "Строительство в сейсмических районах" не обеспечена жесткость сборных железобетонных перекрытий путем заливки швов раствором между плитами, швы плит перекрытий забиты строительным мусором; в нарушение требований п. 3.15 СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" по верху сборных бетонных фундаментных блоков армированный шов из цементного раствора на отдельных участках выполнен толщиной 20 мм., следовало выполнить толщиной не менее 40 мм.; в нарушение требований п. 3.16 СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" сборные бетонные блоки стен подвалов в цокольном этаже уложены с разрывом кирпичной кладкой; в нарушение требований п. 3.38 СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" при кладке стен допускается применение пустотелого кирпича с отверстиями размером более 14 мм. (применен кирпич с отверстиями 52 мм.; в нарушение требований п. 3.49 СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" при устройстве оконного проема в осях "3" – "4" по оси "В" шириной более 1500 мм., перемычка заделана в кладку на глубину менее 350 мм. (фактическое опирание 250 мм.); в нарушение требований п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" строительная площадка не огорожена со стороны детского сада (детский сад эксплуатируется); в нарушение требований п. 5.13. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" на строительной площадке работники допускаются к производству работ без защитных касок; в нарушение требований п. 6.2.16. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, на высоте более 1.3 м. и на расстоянии менее 2 м. от перепада по высоте не ограждены защитным или страховочным ограждением; в нарушение требований п. 7.17 СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" по обрезу кладки стен цокольного этажа уложены ложковые ряды кладки, что недопустимо.
 
    По результатам проверки Обществу было выдано предписание от 28.06.2012 № 60 (л.д. 15), с требованием в срок до 27.07.2012 устранить выявленные нарушения.
 
    Указанное предписание в установленном законом порядке Обществом не оспорено.
 
    06.09.2012 Инспекцией в отношении Общества проведена повторная проверка (акт проверки, л.д. 10), в ходе которой установлено, что вышеуказанные требования предписания не выполнены, а именно: не устранено нарушение требований п. 6.3 СНиП 11-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции", не обеспечена перевязка через четыре ряда кладки при кладочных работах из кирпича толщиной 88 мм.; не устранено нарушение требований п. 3.10 СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах" (п. 6.3.2 актуализированной редакции СНиП II-7-81) швы между плитами перекрытий не очищены от строительного мусора и не заделаны раствором; не устранено нарушение требований п. 3.49 СНиП 11-7-81 "Строительство в сейсмических районах" (п.6.14.16 актуализированной редакции СНиП 11-7-81) при устройстве оконного проема в осях "3" – "4" по оси "В" шириной более 1500 мм., перемычка не заделана в кладку на глубину 350 мм.; не устранено нарушение требований п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" строительная площадка не огорожена по всему периметру.
 
    В связи с невыполнением в установленный срок предписания в отношении Общества 17.09.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 93, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Суд пришел к выводу, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.
 
    Часть 6 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
 
    Из положений п. 1 ч. 2, ч.ч. 4, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ следует, что по результатам проведенной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
 
    В силу ст. 58 Градостроительного кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что Общество, являясь застройщиком объекта капитального строительства – здания детского сада, расположенного по адресу: Алтайский край, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Партизанская, 60, не выполнило в установленный срок вышеперечисленные требования градостроительного законодательства, предписанные Инспекцией, что свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков состава правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что Обществом не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит правомерным и обоснованным требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Санкция ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ГазПромСибирь" (место нахождения: Алтайский край, г. Барнаул, микрорайон Новосиликатный, ул. Трактовая, 47; ОГРН 1082222000288) к административной ответственности по ч. 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю (Инспекция Алтайского края по надзору в строительстве)
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю город Барнаул
 
    БИК банка получателя: 040173001
 
    Счет получателя платежа: 40101810100000010001
 
    ИНН получателя: 2221123406
 
    КПП получателя: 222101001
 
    ОКАТО получателя: 01401000000
 
    Наименование платежа: административный штраф
 
    Код бюджетной классификации 125 116 90040 04 0000 140
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин