Решение от 07 декабря 2012 года №А03-14463/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14463/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2012 года
 
    решение в полном объеме изготовлено 7 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод», г.Барнаул,    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г. Барнаул, о  признании  незаконными действий налогового органа, выразившихся в выдаче заявителю справки № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, о признании налогового органа утратившим возможность взыскания данной задолженности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Чепелюк Е.А. по доверенности от 10.01.2012,
 
    от инспекции – Федоров А.С. по доверенности от 09.08.2012,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное унитарное предприятие Алтайского края «Алтайагропрод»   (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо) о признании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с государственного унитарного предприятия «Алтайагропрод» задолженности, указанной в справке № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года, а именно 869 116 руб. 81 коп. пеней за неуплату НДФЛ, 450 865 руб. 33 коп. штрафа за неуплату НДФЛ, 685 551 руб. 77 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 1 523 654 руб. 29 коп. пеней за их неуплату, 118 210 руб. 03 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 282 640 руб. 21 коп. пеней за их неуплату, 3 725 руб. 78 коп. пеней за неуплату ЕНВД, 1 161 руб. 86 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 2 658 руб. 98 коп. пеней за неуплату транспортного налога, 746 руб. 56 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 96 руб. 32 коп. пеней за неуплату земельного налога, 657 руб. 87 коп. пеней за неуплату налога с продаж, 94 355 руб. 59 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФБ, 16 687 руб. 26 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, 89 029 руб. 22 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, 1 087 руб. 93 коп. штрафа    за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, о признании незаконными действий  инспекции, выразившихся в  выдаче справки № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше  задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    Налоговый орган в представленном в суд отзыве указал на наличие за заявителем задолженности по налогам и пеням. Ссылаясь на статью 59 Налогового кодекса РФ, полагает, что налогоплательщик обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы. Просит отказать в удовлетворении заявления.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Кроме того, заявитель ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства по следующим причинам. В настоящем судебном заседании оспариваются действия исключительно налогового органа, автором оспариваемой справки является только налоговый орган. Поэтому по результатам рассмотрения дела суд не вправе возложить какие-либо обязанности на    Отделение Пенсионного фонда по Алтайскому краю. Заявителем не дано суду ответа на вопрос, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю. Суд считает, что привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю, повлечет неоправданное затягивание рассмотрения дела.
 
    Заинтересованное лицо в судебном заседании заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с заявителя задолженности, а именно 869 116 руб. 81 коп. пеней за неуплату НДФЛ, 450 865 руб. 33 коп. штрафа за неуплату НДФЛ, 685 551 руб. 77 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 1 523 654 руб. 29 коп. пеней за их неуплату, 118 210 руб. 03 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 282 640 руб. 21 коп. пеней за их неуплату, 3 725 руб. 78 коп. пеней за неуплату ЕНВД, 1 161 руб. 86 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 2 658 руб. 98 коп. пеней за неуплату транспортного налога, 746 руб. 56 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 96 руб. 32 коп. пеней за неуплату земельного налога, 657 руб. 87 коп. пеней за неуплату налога с продаж, 94 355 руб. 59 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФБ, 16 687 руб. 26 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, 89 029 руб. 22 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, 1 087 руб. 93 коп. штрафа    за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС.
 
    Как указано заявителем и не опровергнуто налоговым органом, задолженность возникла за предыдущие годы, срок ее взыскания налоговым органом пропущен.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. № 4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка   о наличии у заявителя задолженности без отражения информации о невозможности ее взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признать  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод» задолженности, указанной в справке № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года, а именно 869 116 руб. 81 коп. пеней за неуплату НДФЛ, 450 865 руб. 33 коп. штрафа за неуплату НДФЛ, 685 551 руб. 77 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 1 523 654 руб. 29 коп. пеней за их неуплату, 118 210 руб. 03 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 282 640 руб. 21 коп. пеней за их неуплату, 3 725 руб. 78 коп. пеней за неуплату ЕНВД, 1 161 руб. 86 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 2 658 руб. 98 коп. пеней за неуплату транспортного налога, 746 руб. 56 коп. пеней за неуплату налога на имущество, 96 руб. 32 коп. пеней за неуплату земельного налога, 657 руб. 87 коп. пеней за неуплату налога с продаж, 94 355 руб. 59 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФБ, 16 687 руб. 26 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ФФОМС, 89 029 руб. 22 коп. пеней за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, 1 087 руб. 93 коп. штрафа    за неуплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, выразившиеся в  выдаче справки № 16314 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 18 сентября 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю в пользу государственного унитарного предприятия Алтайского края «Алтайагропрод» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                            С.В.Янушкевич