Решение от 23 ноября 2012 года №А03-14336/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-14336/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 ноября  2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «Завьяловский», с. Светлое, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по  Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива Колхоз «Завьяловский» задолженности в сумме 2 894 534 руб. 23 коп., о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №5458 от 12.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 2 894 534 руб. 23 коп.,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя  –  Молчанов А.Г., по доверенности от 07.08.12;
 
    от заинтересованного лица –   не явился, извещен надлежаще;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив Колхоз «Завьяловский» обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю о  признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский» задолженности и пеней на общую сумму 2 894 534 руб. 23 коп.,  в том числе 182 руб. недоимки по водному налогу; 1 084 350 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; 80 922 руб. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 11 118 руб. недоимки по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 4198 руб. недоимки по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
816 468 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 1 081 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; 24 119 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме; 291 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату водного налога; 536 639 руб. 74 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 40109 руб. 44 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; 4 696 руб.  05 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 288 332 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет; 59 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме; 1969 руб.  пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, о признании  незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки № 5458 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 июля 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский» задолженности и пеней на общую сумму 2 894 534 руб. 23 коп.,  а именно 182 руб. недоимки по водному налогу; 1 084 350 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; 80 922 руб. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 11 118 руб. недоимки по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 4198 руб. недоимки по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
816 468 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 1 081 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; 24 119 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме; 291 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату водного налога; 536 639 руб. 74 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 40109 руб. 44 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; 4 696 руб.  05 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 288 332 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет; 59 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме; 1969 руб.  пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания данной задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивал, привел свои пояснения.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 5458 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию  на  12.07.2012  без отражения информации о невозможности взыскания  с сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский» задолженности и пеней на общую сумму 2 894 534 руб. 23 коп.
 
    Налоговый орган не отрицает, что срок взыскания указанных в справке платежей инспекцией пропущен, доказательств обратного суду не представил.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
 
 
 
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
 
 
 
 
 
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 2 894 534 руб. 23 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заинтересованное лицо.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, выразившиеся в выдаче справки № 5458 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 июля 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский» (ОГРН 1022202071836, ИНН 2241000152), с. Светлое, задолженности и пеней на общую сумму 2 894 534 руб. 23 коп.,    а именно 182 руб. недоимки по водному налогу; 1 084 350 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; 80 922 руб. недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации; 11 118 руб. недоимки по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 4198 руб. недоимки по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации;
816 468 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 1 081 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования; 24 119 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме; 291 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату водного налога; 536 639 руб. 74 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 40109 руб. 44 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; 4 696 руб.  05 коп. пени, начисленной за несвоевременную уплату взносов в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; 288 332 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет; 59 руб. пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме; 1969 руб.  пени, начисленной за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования), как не соответствующие требованиям статей 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, утратившей возможность взыскания
с сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский», с. Светлое, задолженности и пеней на общую сумму 2 894 534 руб. 23 коп., указанных в справке
№ 5458 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12 июля
2012 года, в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7
по Алтайскому, с. Павловск,  краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
 
 
 
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7
по Алтайскому краю (ОГРН 1042200611947, ИНН 2261006730), с. Павловск, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Завьяловский», с. Светлое, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                   С.В.Янушкевич