Решение от 12 апреля 2013 года №А03-142/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
 
    г. Барнаул № А03?142/2013               
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 8 апреля 2013
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2013
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Касимовым Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Эвалар» (ОГРН 1022222553760, ИНН2227000087) г. Бийск к Алтайской таможне, г. Барнаул о признании постановления от 13.12.2012 № 10605000-0416/2012 по делу об административных правонарушениях незаконным
 
    с участием представителей сторон:
 
    от заявителя – Медведев А.В., доверенность от 20.03.2013 № 286
 
    от заинтересованного лица – Киселев А.В., доверенность от 20.12.2011 № 83; Духанова И.В., доверенность от 10.01.2013 № 03-13-3,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Эвалар» (далее – ООО «ЭВАЛАР»; общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 13.12.2012 № 10605000-0416/2012 Алтайской таможни (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении незаконным.
 
    В обоснование заявления указано на допущенные административным органом в ходе административного производства  процессуальные нарушения.
 
    Алтайская таможня в отзыве на заявление указала, что ООО «Эвалар» является владельцем склада временного хранения (СВХ) и согласно пункту 2 статьи 23 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, а также представляет отчетность по форме ДО-2 таможенному посту о выдаче товаров со склада временного хранения в соответствии с таможенным законодательством.
 
    23.03.2012 ООО «Эвалар» представило на Бийский таможенный пост  отчетность по форме ДО-2 № 2000056, содержащую недостоверные сведения о дате выдачи товара со склада временного хранения.
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее-КоАП РФ). Процессуальных нарушений в ходе административного производства допущено не было.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Эвалар» не оспаривая совершенное административное правонарушение, указал на нарушение Алтайской таможней требований статей 29.7, частей 1 и 2 статьи 29.11, статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела не было объявлено о полномочиях лица, рассматривающего дела, права представителю общества не были разъяснены, представитель был лишен возможности заявить ходатайство по делу, материалы административного дела не исследовались, нарушен порядок изготовления и объявления постановления по делу об административном правонарушении, а также его вручение обществу, административное наказание назначено без учета требований статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Алтайской таможни в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Эвалар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ в ходе административного производства установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, доводы представителя общества о нарушении процессуальных норм, являются необоснованными.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела , Алтайская таможня в ходе проверки достоверности и своевременности представления  отчетности по хранению товаров (формы ДО-1, ДО-2) владельца склада временного хранения ООО «Эвалар», выявила представление недостоверных сведений в отчетности от 23.03.2012 по форме ДО-2 № 2000056 относительно даты выдачи товара со склада временного хранения.
 
    Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, Алтайская таможня возбудила дело об административном правонарушении и привлекла общество к административной ответственности в виде штрафа по указанной норме.
 
    Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, ООО «Эвалар» обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения , освобождает другую сторону о необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Эвалар» совершенное обществом административное правонарушение по представлению недостоверных сведений в отчетности от 23.03.2012 по форме ДО-2 № 2000056 признал, поэтому суд освобождает административный орган от доказывания обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, давать оъяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В судебном заседании представитель общества не отрицал, что перед рассмотрением дела об административном правонарушении представителем общества  были дополнительно представлены в таможню документы, которые приняты в административное дело. Доводы о том, что представитель общества был лишен права дать объяснения по делу, суд считает необоснованными, поскольку при рассмотрении дела он должен был занять активную позицию по защите интересов общества и настоять на правах, предусмотренных названной выше нормой КоАП РФ.
 
    Доводы о нарушении сроков изготовления и объявления постановления в полном объеме, суд также считает необоснованными в виду следующего.
 
    Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа). Рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем на три дня со дня окончания разбирательства. При этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ определено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления была оглашена по окончании рассмотрения дела об административных правонарушениях, в части изготовления мотивированного постановления, Алтайская таможня воспользовалась правом, предоставленным частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ, для изготовления мотивированного постановления в течении трех дней после рассмотрения дела. Срок направления постановления по делу об административном правонарушении ООО «Эвалар» Алтайской таможней соблюден.
 
    Суд приходит к выводу о том, что процессуальные нарушения в ходе административного производства Алтайской таможней не допущены.
 
    Вместе с этим, постановление 13.12.2012 « 106050000416/2012 по делу об административном правонарушении подлежит отмене в части.
 
    В соответствии с разъяснением, данном в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление может быть признано незаконным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, суд принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что за совершенное административное правонарушение Алтайская таможня назначила ООО «Эвалар» административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    Санкция статьи 16.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения, штрафа от 20000 до 50000 руб.
 
    Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Алтайская таможня не установила в действиях общества при совершении административного правонарушения отягчающих обстоятельств, однако назначила административное наказание выше низшего предела, установленного за данное правонарушение
 
    Суд считает, что у Алтайской таможни отсутствовали основания для наказания общества штрафом, поэтому признает в этой части постановление незаконным.
 
    Руководствуясь, статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление от 13.12.2012 № 10605000-0416/2012 Алтайской таможни  по делу об административном правонарушении признать незаконным в части назначенного наказания и изменить.
 
    Назначить Закрытому акционерному обществу «Эвалар» административное наказание, предусмотренное статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти днейсо дня принятия, путем подачи жалобы через арбитражный суд Алтайского края.
 
 
    Судья                                                                                                   Н.М. Дружинина