Решение от 07 ноября 2012 года №А03-14161/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14161/2012
 
07 ноября 2012 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 30 октября 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеботаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению крестьянского хозяйства Гукова Александра Васильевича, с. Ключи Ключевского района Алтайского края, к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул Алтайского края, о признании недействительным приказа №3549,
 
    при участии:
 
    от  заявителя – не явился,
 
    от заинтересованного лица – Толокольниковой Ю.В. (удостоверение, доверенность от 22.11.2011 №12-32-200).
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Крестьянское хозяйство Гукова Александра Васильевича (далее по тексту - КФХ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Управление) о признании недействительным приказа №3549 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.07.2012.
 
    Заявленные требования со ссылкой на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Постановление №524) мотивированы наличием права на скидки, поскольку в несчастных случаях, произошедших в КФХ  в 2010 году имеется вина третьих лиц.
 
    Управление заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление. По мнению Управления, основанием для отказа в предоставлении скидок КФХ послужили не несчастные случаи, а превышение основного показателя, определенного по итогам деятельности страхователя за 2008-2010 годы, над аналогичными показателями по виду экономической деятельности.
 
    По правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержали свои возражения.
 
    Как следует из материалов дела, крестьянское хозяйство Гукова А.В. является страхователем по обязательному социальному страхованию с 21.10.2002, регистрационный номер страхователя 2200480083.
 
    В 2012 году КФХ обратилось в Управление с заявлением на установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год.
 
    Приказом от 19.07.2012 №3549 КФХ отказано в предоставлении скидки.
 
    Не согласившись с приказом, КФХ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Для признания арбитражным судом постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон №125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
 
    Понятия страхового тарифа и класса профессионального риска даны в статье 3 указанного Закона. Под страховым тарифом понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона; под классом профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом экономической деятельности КФХ является «Выращивание зерновых и зернобобовых культур», следовательно, КФХ определен 17 класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 % к начисленной оплате труда.
 
    В силу пункта 3 Постановления №524 при наличии в 2010 году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на 2012 год скидка не устанавливается.
 
    Пунктом 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением №524, предусмотрено, что скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.
 
    Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:
 
    а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
 
    б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;
 
    в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (пункт 3 указанных Правил).
 
    Следовательно, страхователь имеет право на предоставление скидок при наличии условий, во-первых, при наличии доказательств в подтверждение того, что несчастные случае произошли по вине третьих лиц, во-вторых, если показатели меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.
 
    Действительно, приговором  Ключевского районного суда Алтайского края от 14.07.2010, измененным в части назначения наказания кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 28.10.2010 (л.д. 19-30) установлено, что в несчастном случае, произошедшем с КФХ в 2010 году, виноваты Еременко Н.Е. и Сиденко В.Н.
 
    Вместе с тем, постановлением Фонда социального страхования от 30.03.2012 №75 утверждены  средние значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году (вид деятельности КФХ – 01.11.1, средние показатели: «а» вэд = 0,05, «b» вэд = 1,91, «с» вэд = 64,33).
 
    Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 №11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний.
 
    Из материалов дела следует и фактически не оспаривается КФХ, что значение одного показателя «b» вэд  (7.12) КФХ больше среднего показателя по виду экономической деятельности исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
 
    Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (статья 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 41 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 №73, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя.
 
    Следовательно, несмотря на возникновение несчастных случаев по вине третьих лиц, они подлежат учету и регистрации у страхователя.
 
    Таким образом, арбитражный суд соглашается с доводами Управления о том, что на 2012 год КФХ не имеет право на предоставление соответствующей скидки.
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на заявителя в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать приказ №3549 от 19.07.2012  Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации соответствующим Правилам установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524.
 
    В удовлетворении требования крестьянскому хозяйству Гукова Александра Васильевича отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    СудьяО.В. Трибуналова