Решение от 18 октября 2012 года №А03-14140/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-14140/2012
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 16 октября 2012 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарабариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах  о привлечении индивидуального предпринимателя Ермачковой Татьяны Акимовны к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Глотова П.С. по доверенности от 01.03.2012,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермачковой Татьяны Акимовны  (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби ул. Каменская, 111, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.
 
    Представитель заявителя на удовлетворении требований в судебном заседании настаивал.
 
    В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 20.09.2012 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие Предпринимателя на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 23.07.2012 № 279 01.08.2012 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения. Предпринимателем осуществляется продажа продукции: пиво "Немецкое" 4 бутылки по 1,5 литра по цене 80 рублей, дата розлива: 28.05.2012, срок годности: 27.07.2012, пиво "Багбир" 3 бутылки по 1,5 литра, дата розлива: 16.03.2012, срок годности: 14.07.2012, пиво "Т" 1 бутылка 1,5 литра по цене 88 рублей, дата розлива: 20.02.2012, срок годности: 19.06.2012, пиво "Алтайское янтарное классическое" 1 бутылка 1,5 литра, дата розлива 07.02.2012, срок годности 06.06.2012, пиво "Besser" 1 бутылка 1,5 литра по цене 69 руб. 50 коп., дата розлива: 20.02.2012, срок годности: 19.06.2012, не соответствующей требованиям п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ, (далее – Закон № 29-ФЗ), п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01), так как срок годности данной продукции на момент проведения проверки истек; в низкотемпературном холодильнике выложены полуфабрикаты замороженные с ценниками для продажи:  биточки "Городские" 470 гр., по цене 173 рубля 50 копеек, на потребительской  упаковке отсутствует этикетка (лист-вкладыш) с информацией, содержащей сведения, предусмотренные ч. 1. ст. 10 Закона "О защите прав потребителей"  от 02.07.1992 № 2300-1 (далее – Закон № 2300-1), п. 4.2.2 ГОСТа Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования" (далее - Р 51074-2003):  наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя, товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто или количество; состав продукта; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность; дата изготовления и дата упаковывания; условия хранения; срок годности; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия, термическое состояние (охлажденные, замороженные); дата изготовления и дата упаковывания; рекомендации по приготовлению готовых блюд, что является нарушением п. 17 раздела 1.4. главы 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" и ч. 3 ст. 18 Закона № 29-ФЗ; не осуществляется хранение продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры для каждого вида продукции: молоко сгущенное цельное фактически расположено для продажи при температуре +22° С0 (согласно показаниям комплексного прибора ТЦЗ - МГ4 № 233),  хотя норма при которой должна хранится продукция составляет от 0 С0 до +10 С0 (норма указана на этикетке потребительской тары), что является нарушением п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01.
 
    По результатам проведенной проверки пиво "Немецкое" в количестве 4 бутылок объемом 1,5 литра, дата розлива: 28.05.2012; пиво "Багбир" в количестве 3 бутылок объемом 1,5 литра, дата розлива: 16.03.2012; пиво "Т" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 20.02.2012; пиво "Алтайское янтарное классическое" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 07.02.2012; пиво "Besser" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 20.02.2012 было арестовано на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 01.08.2012.
 
    06.08.2012 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 225 (л.д. 42-43), согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Предприниматель согласна с выявленными нарушениями.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, Перечнем установлен запрет оборота продукции пивобезалкогольной с истекшим сроком годности.
 
    Согласно ст. 10 Закона № 2300-1, пунктам 11, 32 "Правил  продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях и др.) Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
 
    На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов (ч. 3 ст. 18Закона № 29-ФЗ).
 
    Суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу пива с истекшим сроком годности, молока сгущенного цельного с нарушением температуры хранения, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, кроме того, продажа населению указанных продуктов создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, может повлечь возникновение пищевых отправлений и инфекционных заболеваний.
 
    Таким образом, суд приход к выводу о том, Предприниматель своими действиями нарушила обязательные санитарно - эпидемиологические требования, подвергла население риску причинения вреда жизни или здоровью, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Предприниматель не отрицает факт совершения указанного правонарушения.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ермачкову Татьяну Акимовну (дата рождения - 08.04.1954, зарегистрирована по адресу: Алтайский край, г. Камень-на-Оби, ул. Обская, 76а; ОГРН 304220727200066) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 15 от 01.08.2012: пиво "Немецкое" в количестве 4 бутылок объемом 1,5 литра, дата розлива: 28.05.2012; пиво "Багбир" в количестве 3 бутылок объемом 1,5 литра, дата розлива: 16.03.2012; пиво "Т" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 20.02.2012; пиво "Алтайское янтарное классическое" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 07.02.2012; пиво "Besser" в количестве 1 бутылки объемом 1,5 литра, дата розлива: 20.02.2012.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК, код бюджетной классификации: 14111628000010000140, код ОКАТО 01216000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин