Решение от 21 декабря 2012 года №А03-14109/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
     
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул                                                                              Дело № А03-14109/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2012 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Семилуцкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Аврора" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, прилегающего к юго-западной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Строителей, 8а, возложении обязанностей снять земельный участок с государственного кадастрового учета,
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общества с ограниченной ответственностью "Альянс", 2) общества с ограниченной ответственностью "Алтайская Жилищно-Строительная Компания", 3) Главного управления имущественных отношений Алтайского края,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Андрюковой Е.В., доверенность от 01.10.2012, паспорт,
 
    от заинтересованного лица – Долгих К.Ю., доверенность от 28.02.2012, №2Д-334, паспорт;
 
    от третьих лиц:
 
    от ГУ имущественных отношений Алтайского края – Литинской А. В., доверенность от 20.11.2012 №24/15319, удостоверение,
 
    от ООО "Алтайская Жилищно-Строительная Компания" - Юшкова Р.С., доверенность от 12.10.2012, паспорт,
 
    от ООО "Альянс" - Смоквина А.О., доверенность от 10.10.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее – ООО "Аврора", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее – Учреждение) о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, прилегающего к юго-западной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Строителей, 8а, обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что Общество является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Строителей, 8а. В июле 2012 года ООО "Аврора" стало известно, что Учреждением на кадастровый учет был поставлен земельный участок, являющийся смежным с земельным участком, принадлежащем ООО "Аврора".  Вновь образованному участку был присвоен кадастровый номер 22:63:040406:62. Между тем, в нарушение ст.ст. 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевание земельного участка с кадастровым номером 22:63:040406:62 было произведено без согласования границ со смежным землепользователем - ООО "Аврора". Тем самым были нарушены права и законные интересы заявителя на согласование границ земельного участка, а также на отсутствие препятствий в использовании земельного участка, принадлежащего Обществу.
 
    Заинтересованное лицо и третьи лица представили отзывы на заявление, в которых против его удовлетворения возражали, указывая, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в данном случае согласования границ земельных участков со смежными землепользователями не требуется.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, представители заинтересованного лица и третьих лиц против удовлетворения требований возражали.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    ООО "Аврора" является собственником земельного участка, площадью 1664 кв.м, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Строителей, 8а, а также находящегося на указанном земельном участке здания спорткомплекса "Аврора", литер А, общей площадью 2313,1 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.02.2010 (л.д. 11-12).
 
    На основании заявления гражданина Лобанова А.Н. от 16.02.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с приложенным к заявлению межевым планом Учреждением 28.02.2012 было принято решение № 22/12-1-9779 об осуществлении кадастрового учета смежного с земельным участком, принадлежащим Обществу, земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул (прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: пр-т Строителей, 8а). Данномуучастку был присвоен кадастровый номер 22:63:040406:62 (л.д. 36, 52-54).
 
    Не согласившись с действиями Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре постановка объекта недвижимости на кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре для кадастрового учета вместе с заявлением предоставляется, в том числе межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся  согласовании местоположения таких границ).
 
    Часть 3ст.38 Закона о кадастре в свою очередь предусматривает, что, если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
 
    Согласно ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Как следует из материалов дела, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 22:63:040406:62 не уточнялось, а устанавливалось, поскольку участок первоначально ставился на кадастровый учет.
 
    Доказательств того обстоятельства, что в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, в том числе участка, принадлежащего заявителю, в деле не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при кадастровом учете земельного участкас кадастровым номером 22:63:040406:62 согласование местоположения границ земельных участков со смежными землепользователями не требовалось.
 
    Наличие на земельном участке с кадастровым номером 22:63:040406:62 асфальтового покрытия, уложенного Обществом, также не является основанием для обязательного согласования с ООО "Аврора" местоположения границ земельных участков.
 
    Заявитель полагает, что наличие асфальтового покрытиясвидетельствует о том, что ООО "Аврора" имеет преимущественное право на приобретение соответствующих прав на земельный участок, расположенный под принадлежащим Обществу объектом (л.д. 131). Между тем, осуществляя кадастровый учет спорного земельного участка, Управление не решало вопрос о наличии чьих-либо прав на данный земельный участок.
 
    Кроме того, Общество не представило суду документов, подтверждающих наличие соответствующих разрешений на устройство асфальтового покрытия на земельном участке с кадастровым номером 22:63:040406:62. В частности, акт о выборе земельного участка № 779 от 25.08.2003, на который имеется ссылка в заключении государственной экспертизы № 98 от 28.01.2004 (л.д. 135), суду представлен не был. Таким образом, данное асфальтовое покрытие имеет признаки самовольной постройки, на которое ООО "Аврора" в силу ст. 222 ГК РФ не может приобрести право собственности.
 
    Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета предусмотрены статьей 27 Закона о кадастре. Из материалов дела следует, что у Управления не имелось ни одного из перечисленных в данной статье оснований для отказа А.Н. Лобанову в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка.
 
    Для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, а также для признания недействительными ненормативных правовых актов указанных органов необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие таких актов закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).
 
    Сам по себе факт постановки спорного земельного участка на кадастровый учет (безотносительно последующего распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края о предоставлении его в аренду ООО "Альянс") не может нарушить права и законные интересы заявителя. Напротив, постановка земельного участка на кадастровый учёт является необходимым условием для предоставления данного участка на каком-либо праве любому заинтересованному лицу, в том числе и ООО "Аврора".
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать действия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:63:040406:62, расположенного по адресу: г. Барнаул (прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: пр-т Строителей, 8а),соответствующими Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Аврора" полностью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин