Решение от 02 ноября 2012 года №А03-14078/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-14078/2012
 
    02 ноября 2012
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного образовательного учреждения «Корболихинская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, с.Корболиха Третьяковского района Алтайского края  к Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю, г.Горняк  о признании   незаконными действий налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом №18631 от 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам на общую сумму 187981,57 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания  недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам на общую сумму 187981,57 руб.,
 
    Без  участия в судебном заседании представителей сторон   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное казенное образовательное учреждение «Корболихинская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании   незаконными действий налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом №18631 от 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам на общую сумму 187981,57 руб., в том числе 142638,84 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 37157,90 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 826,57 руб. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии, 372,46 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии, 11,53 руб. – пени по транспортному налогу, 90,06 руб. – пени по земельному налогу,1503,42 руб. – пени по единому социальному налогу (далее по тексту – ЕСН), зачисляемого в Фонд социального страхования РФ (далее по тексту – ФСС РФ), 5330,79 руб. – пени  по ЕСН, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ (далее по тексту – ТФОМС РФ), 50 руб. – штрафа, за нарушение налогового законодательства предусмотренного ст.ст.116,117,118 НК РФ, о признании инспекции утратившей возможность взыскания  недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам на общую сумму 187981,57 руб., об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган возражает против признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности, а также указывает, что срок взыскания  задолженности по пеням в сумме 101,59 руб. (11,53 руб. – пени по транспортному налогу, 90,06 руб. – пени по земельному налогу)  в принудительном порядке не пропущен.
 
    Исследовав материалы дела, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
 
    При сопоставлении судом справок о состоянии расчетов с бюджетом №18631 от 01.08.2012 и №18629 от 01.08.2011 следует, что задолженность по пеням в сумме 101,59 руб. (11,53 руб. – пени по транспортному налогу, 90,06 руб. – пени по земельному налогу)  является текущей задолженностью, размер налоговых обязательств прошлых лет по этим налогам не установлен, соответствующие доказательства заявителем не представлены.
 
    Задолженность по иным налогам, страховым взносам, пеням, штрафам возникла с 2007 по 2009, в то же время в выданной налоговым органом  справке №18631  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 01.08.2012 указана задолженность в сумме 187879,98 руб. (187981,57 руб. – 11,53 руб. – 90,06 руб.=187879,98 руб.), без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
 
 
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Арбитражный суд признает  налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 6884,21 руб. (187879,98 руб. – 180995,77 руб. страховых взносов в ПФ РФ и пеней по ним = 6884,21 руб.).
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
 
    Применительно к недоимке по страховым взносам и задолженности по  пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 180995,77 руб. заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, представил расчеты по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд, из которых следует, что недоимка по страховым взносам образовалась с 01.01.2010 по 31.12.2010.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания   незаконными действий налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом №18631 от 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания 11,53 руб. – пени по транспортному налогу, 90,06 руб. – пени по земельному налогу поскольку заявитель  не приводит данных о том, когда возникла недоимка по вышеуказанным налогам, на которую начислены пени, а также отказывает в части признания инспекции утратившей возможность взыскания  недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 180995,77 руб. указанным в справке  №18631 от 01.08.2012,   поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №13 по Алтайскому краю по выдаче  справки №18631 от 01.08.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания недоимки, задолженности по налогам, взносам, пеням на общую сумму 187879,98 руб., в том числе 142638,84 руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 37157,90 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 826,57 руб. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии, 372,46 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии,1503,42 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, 5330,79 руб. – пени  по единому социальному налогу, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 50 руб. – штрафа, за нарушение налогового законодательства предусмотренного ст.ст.116,117,118 НК РФ, как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    Признать  Межрайонную ИФНС России №13 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания сМуниципального казенного образовательного учреждения «Корболихинская средняя общеобразовательная школа» Третьяковского района Алтайского края, задолженности по налогам, пеням, штрафам указанной в справке №18631 от 01.08.2012, в общей сумме 6884,21 руб., в том числе 1503,42 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, 5330,79 руб. – пени  по единому социальному налогу, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 50 руб. – штрафа, за нарушение налогового законодательства предусмотренного ст.ст.116,117,118 НК РФ, в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко