Дата принятия: 18 октября 2010г.
Номер документа: А03-14070/2010
PAGE 3
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии мер по обеспечению заявления
г. Барнаул Дело № А03-14070/2010 18 октября 2010 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., рассмотрев заявление Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет министерства по здравоохранению и социальному развитию», г. Барнаул Алтайского края о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения № 227/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 04.10.2010 и Предписания № 105 (227/10) о прекращении нарушения в сфере размещения заказов от 04.10.2010, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю,
У С Т А Н О В И Л :
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет министерства по здравоохранению и социальному развитию», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул о признании недействительными Решения № 227/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 04.10.2010 и Предписания № 105 (227/10) о прекращении нарушения в сфере размещения заказов от 04.10.2010.
Одновременно с заявлением учреждение обратилось в суд с ходатайством о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемых Решения № 227/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 04.10.2010 и Предписания № 105 (227/10) о прекращении нарушения в сфере размещения заказов от 04.10.2010, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.
В обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер указано, что в настоящее время требуются срочные временные меры, направленные на обеспечение заявленных требований и интересов учреждения, поскольку непринятие обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемых актов может в дальнейшем затруднить исполнение судебного акта по настоящему делу.
Суд, рассмотрев заявленное ходатайство и изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», поскольку в главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение заявления или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Согласно пункту 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Приведенный в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры.
Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения.
Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2004г. № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» суд, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, должен иметь в виду:
- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;
- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;
- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Кроме того, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования и каким образом она обеспечивает фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что истребуемая заявителем обеспечительная мера о приостановлении действия решения предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю связана с предметом заявленного требования, а ее непринятие может привести к причинению Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет министерства по здравоохранению и социальному развитию» значительного ущерба.
Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения № 227/10 от 04.10.2010 и Предписания № 105 (227/10) от 04.10.2010 направлено на уменьшение негативных последствий действия оспариваемых ненормативных правовых актов Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю и обеспечение защиты интересов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет министерства по здравоохранению и социальному развитию» не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.
С учетом изложенного, арбитражный суд находит возможным удовлетворить ходатайство о принятии мер по обеспечению заявленных требований.
Руководствуясь статьями 90-93, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявленное ходатайство удовлетворить.
Приостановить действие Решения № 227/10 о нарушении законодательства о размещении заказов от 04.10.2010 и Предписания № 105 (227/10) о прекращении нарушения в сфере размещения заказов от 04.10.2010, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный медицинский университет министерства по здравоохранению и социальному развитию».
Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия.
Судья Л.Ю. Ильичева
