Решение от 22 апреля 2013 года №А03-1401/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Барнаул                                     Дело № А03-1401/2013                          22 апреля  2013 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля  2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 апреля  2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания, с использованием технических средств аудиозаписи,  секретарем Дементьевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН 2224103849, ОГРН 1062224065166) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Алтайскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в исключении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство»  из ЕГРЮЛ, путем внесения 27.07.2012 записи о прекращении деятельности юридического лица и обязании восстановить в ЕГРЮЛ МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от заявителя – Большакова И.Б.,доверенность от 21.02.2013 № 251 ,
 
    - от заинтересованного лица – Изембаев Ф.Н., доверенность от 21.01.2013 № 92 ,
 
    - от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт»  (далее – заявитель, ОАО «Алтайэнергосбыт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, МИФНС № 12 по Алтайскому краю, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выразившихся в исключении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» (далее – третье лицо, МУП)  из ЕГРЮЛ,  путем внесения 27.07.2012 записи о прекращении деятельности юридического лица и обязании регистрирующий орган восстановить запись в ЕГРЮЛ МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство».
 
    Заявленные требования со ссылкой на пункт 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) мотивировано тем, что  незаконными действиями  регистрирующего органа нарушаются права заявителей в сфере предпринимательской деятельности, поскольку общество является кредитором МУПпо неисполненным последним обязательствам.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство».
 
    Инспекция в отзыве на заявление указала на правомерность исключения МУП из ЕГРЮЛ, так как данное предприятие отчетность не представляло, движения по счетам не было.
 
    В судебном заседании представители сторон на своих требованиях и возражениях настаивали.
 
    Как следует из материалов дела, в период с января 2008 года по декабрь 2009 года ОАО «Алтайэнергосбыт» поставляло электроэнергию потребителям, опосредованно присоединенным к электрическим сетям сетевой организации - ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго», через электрические линии  ВЛ 10 кВ №7-8, отходящие от ПС-7 «Гилевская», однако часть электрической энергии, отпущенной в указанные линии для нужд собственных потребителей ОАО «Алтайэнергосбыт», последним так и не поступила по причине её утраты законными владельцами ВЛ 10 кВ №7-8.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2007  № 192305 ВЛ 10 кВ №7-8, отходящие от ПС-7 «Гилевская», были переданы МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения.
 
    За защитой своих прав и законных интересов ОАО «Алтайэнергосбыт» 31.01.2011 обратилось с исковыми требованиями к муниципальному образованию сельского поселения «Гилевский сельсовет» и МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» в Арбитражный суд Алтайского края. При этом, согласно приложенной к исковому заявлению справкой из ЕГРЮЛ в отношении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство», указанное юридическое лицо являлось действующим и вело хозяйственную деятельность.
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.01.2013 по делу № А03-1225/2011, производство по вышеуказанному делу по иску ОАО «Алтайэнергосбыт» в части  МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» о взыскании убытков в размере 2 510 064,17 руб. было прекращено ввиду установления 10.12.2012 Арбитражным судом Алтайского края факта ликвидации МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» и исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Считая действия регистрирующего органа по исключению МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство»  из ЕГРЮЛ незаконными, ОАО «Алтайэнергосбыт» обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
 
    Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).
 
    Как усматривается из материалов настоящего дела и следует из материалов регистрационного дела, на момент принятия инспекцией решения о предстоящем исключении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» из ЕГРЮЛ данное  предприятие отвечало признакам недействующего юридического лица (в течение последних 12 месяцев отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не представляло, сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют), что подтверждается соответствующими справками № 52-0 и 52-С.
 
    06.04.2012 Инспекцией принято решение № 14 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство».
 
    Как уже указывал суд ранее, сведения о предстоящем исключении юридического лица должны быть опубликованы в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
 
    Таким органом печати является «Вестник государственной регистрации».
 
    Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», утвержден приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355@.
 
    Согласно разделу 2 указанного приложения-сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».
 
    Как пояснил,  в судебном заседании,  представитель инспекции,  в соответствии с публикацией в журнале  «Вестник государственной регистрации» часть 2 N 14 (372) от 11.04.2012 года, сведения о наименовании регистрирующего органа, его адресе, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, указываются не в каждом решении о предстоящем исключении, а являются общей информацией для всех сообщений, опубликованных регистрирующими органами РФ. На основании пункта 3.3 «Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ направленные регистрирующим (налоговым) органом сведения о Решении публикуются в специальном разделе журнала «Вестник государственной регистрации».
 
    Из представленной, в материалы дела,  выкопировки журнала следует, что на странице  4 «Вестник государственной регистрации» часть 2 N 14(372) от 11.04.2012 года содержится общая для всех публикаций информация, указанная в пункте 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. Далее, со страницы 4 журнала по алфавиту указываются субъекты РФ, наименование регистрирующего органа, его адрес и текст сообщений о предстоящем исключении юридических лиц из реестра с перечислением решений налогового органа. Страница 19 журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 N 14(372) содержит публикацию (порядковый номер 689) о принятом решении № 14 со ссылкой на регистрирующий орган (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю) и его адрес: 658420, Алтайский край, г. Горняк, ул. Кирова, 91).
 
    При таких обстоятельствах,  довод заявителя о том, что в опубликованном Инспекцией сообщении о принятии решения о предстоящем исключении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство» не содержалась информация о порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против такого исключения, является необоснованным, поскольку такой порядок и сроки направления возражений установлены Законом N 129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц.
 
    Суд соглашается с доводом инспекции о том, что с учетом значительного числа недействующих юридических лиц и, соответственно, большого объема журнала, выходящего с периодичностью один раз в неделю, отсутствуют как возможность, так и предусмотренная действующим законодательством обязанность в каждом сообщении о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ указывать сведения о порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ.
 
    Арбитражный суд признает противоречащим материалам дела довод заявителя о том, что регистрирующим  органом  нарушен срок публикации об исключении предприятия из числа действующих  юридических лиц,  и отклоняет его  в силу следующего.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 «Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ для соблюдения трехдневного срока публикации решений о предстоящем исключении регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала «Вестник государственной регистрации», выходящем в среду следующей недели.
 
    Из материалов дела усматривается, что Решение от 06.04.2012 N 14 о предстоящем исключении Предприятия из ЕГРЮЛ, принятое регистрирующим органом, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 11 апреля 2012 года, с соблюдением установленных Законом N 129-ФЗ сроков.
 
    Данный факт также подтверждается, представленным инспекцией в материалы дела, ответом от 25.02.2013 года ООО «НОРМА», являющимся официальным представителем журнала «Вестник государственной регистрации» в Алтайском крае,  на запрос Инспекции N 03-08-03/02834 от 20.02.2013 года, из которого усматривается, что информация для опубликования в журнале принимается редакцией издания еженедельно по пятницам с 00 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. (по московскому времени).
 
    МИФНС № 13 по Алтайскому краю передало информацию в отношении МУП теплоснабжение «Гилевское коммунальное хозяйство» в пятницу 06.04.2012.
 
    Часть 2 N 14(372) 2012 журнала «Вестник государственной регистрации» подписана в печать 06.04.2012 года и опубликована 11.04.2012 года (среда).
 
    Учитывая открытость вышеуказанной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации юридического лица, ОАО «Алтайэнергосбыт» и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию о Предприятии и принимаемых Инспекцией решениях о предстоящем исключении Предприятия из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.
 
    Поскольку заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступали, суд полагает, что регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении МУП теплоснабжение «Гилевское коммунальное хозяйство».
 
    Доказательств нарушения своих прав публикацией сведений в журнале при несоблюдении 3-дневного календарного срока с момента принятия решения, заявителем не представлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты, действия и решения государственных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Заявитель в нарушение статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал и не подтвердил документально нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями регистрирующего органа в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167- 169, 170, 197- 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Открытому акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» отказать в удовлетворении требований о признании действия  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Алтайскому краю, выразившихся в исключении МУП теплоснабжения «Гилевское коммунальное хозяйство»  из ЕГРЮЛ, путем внесения 27.07.2012 записи о прекращении деятельности юридического лица, незаконными.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева