Дата принятия: 31 октября 2012г.
Номер документа: А03-14000/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул Дело № А03?14000/2012 31 октября 2012 года
Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2012 года
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2012 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении судебного заседания протокола и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Андреева Андрея Алексеевича, (ОГРНИП 308222229800063, ИНН 222303742155), г. Барнаул о признании бездействия Управления лесами Алтайского края незаконным
при участии в заседании:
заявитель – Андреев А.А., свидетельство, паспорт;
от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежаще.
УСТАНОВИЛ
Индивидуальный предприниматель Андреев Андрей Алексеевич (далее – ИП Андреев А.А., предприниматель) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании бездействия Управления лесами Алтайского края (далее – Управление лесами).
В обоснование заявления указано, что предприниматель признан победителем аукциона на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском лесничестве площадью в 96 518 га. Управление лесами с проектом договора аренды не представило План лесного участка, необходимый для государственной регистрации договора аренды в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ) порядке.
В отзыве на заявление Управление лесами в удовлетворении требований возражало, указав, что предприниматель уклоняется от подписания проекта договора аренды лесного участка, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа арбитражного суда по делу № А03-8902/2009, которым на предпринимателя возложена обязанность заключить договор аренды, не окончено, предприниматель судебным приставом-исполнителем объявлен в розыск; кроме этого, Управление лесами указало на пропуск предпринимателем срока для обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), а также в заявлении не указано, какие права и законные интересы в сфере его предпринимательской или иной экономической деятельности нарушены.
Управление лесами явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела.
Предприниматель в судебном заседании в обоснование заявленного требования сослался на нарушение Управлением лесами статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 приказа от 28.11.2007 № 310 Министерства природных ресурсов РФ «Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда», статьи 26 Закона № 122-ФЗ, части 3 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации.
Выслушав предпринимателя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Управлением лесами 26.05.2009 был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском лесничестве, Залесовском участковом лесничестве общей площадью 96 518 га (лот № 1).
Победителем аукциона признан ИП Андреев А.А., с ним подписан протокол о результатах аукциона и направлен для подписания проект договора аренды от 09.02.2009 № 1-53.
Указанный проект договора подписан предпринимателем с разногласиями.
Вместе с этим, предприниматель считает, что из-за бездействия Управления лесами, выразившегося в непредставлении одновременно с проектом договора аренды Плана лесного участка, он не может зарегистрировать договор аренды в Управлении Росреестра по Алтайскому краю.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Частью 1 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в редакции 2007 года) установлено, что до 01.01.2015 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
Из материалов дела следует, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2008 лесной участок № 11010914 (условный номер) в Залесовском районе, являвшийся предметом аукциона (лот № 1), принадлежит Российской Федерации.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском районе состоялся в мае 2009 года. В указанный период согласно пункту 1 статьи 4.1 Федерального закона № 201-ФЗ лесные участки предоставлялись гражданам, юридическим лицам без проведения кадастрового учета.
Таким образом, заявление ИП Андреева А.А. о необходимости Плана лесного участка для регистрации договора аренды лесного участка не основано на законе.
Кроме этого, проект договора аренды предпринимателем подписан с разногласиями, что исключает его регистрацию в установленном Законом № 122-ФЗ порядке.
При таких обстоятельствах заявление ИП Андреева А.А. удовлетворению не подлежит.
Другим основанием для отказа в удовлетворении заявления суд считает пропуск предпринимателем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обращения в суд.
Руководствуясь статьями 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Предпринимателю Андрееву Андрею Алексеевичу, (ОГРНИП 308222229800063, ИНН 222303742155) в удовлетворении заявления о признании бездействия Управления лесами Алтайского края незаконным отказать с отнесением расходов по уплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через арбитражный суд Алтайского края.
Судья Н.М. Дружинина
