Решение от 21 ноября 2012 года №А03-13979/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                   Дело № А03-13979/2012                       21 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 ноября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маршрут», г. Барнаул, (ИНН 2221176479, ОГРН 1092221007966), к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул, (ИНН2225049200, ОГРН1022201765585), о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: 656922, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, кадастровый номер 22:63:010334:13,   равной его рыночной стоимости, в размере 23 390 000 руб., обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Шульман В.Я., доверенность от 25.07.2012, паспорт,
 
    от ответчика – Зенин А.А., доверенность от 08.02.2012,  паспорт,
 
    отАдминистрация г. Барнаула– Польгейм О.В., доверенность от 12.11.2012, уд-ние № 20,
 
    от Управления Росреестра АК – Бакушина Е.В., доверенность от 08.08.2012, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Маршрут»  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, в котором истец просит признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: 656922, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, кадастровый номер 22:63:010334613 равной его рыночной стоимости, в размере 23 390 000 руб., обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: 656922, алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, кадастровый номер 22:63:010334613 равной его рыночной стоимости, в размере 23 390 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований,  привлечена  Администрация г. Барнаула, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    В настоящем судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявлял перерыв до 15.11.2012 для предоставления истцом дополнительных документов.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявил отказ от исковых требований в части требования об обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной, на удовлетворении остальной части настаивал согласно заявлению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, вправе отказаться от иска полностью или частично.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    Суд принимает отказ от исковых требований в части требования истца об обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночнойи прекращает производство по делу в этой части.
 
    Представитель ответчика возражал против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель Администрация г. Барнаула вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поддержал доводы, изложенные в отзыве, в котором указал, что в случае удовлетворения требований исполнить решение суда о внесении рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр имеет возможность орган кадастрового учета, т.е. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю., вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что между ООО «Звезда» (арендатор) и ООО «Маршрут» перенаниматель) заключен договор от 31.12.2009, в соответствии с п.1.1 которого, арендатор передает, а перенаниматель принимает права и обязанности и становится стороной по договору аренды земельного участка от 22.02.2008 № 13380, заключенному между арендатором и арендодателем – администрацией города Барнаула, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 20.05.2008 за № 22-22-01/058/2008-123.
 
    Предметом договора от 31.12.2009 является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:010334:0013 площадью 4,245 га или 42450, расположенного по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт.188. В редакции дополнительного соглашения от 24.05.2012 к договору аренды земельного участка от 22.02.2008 № 13380 и договору перенайма от 31.12.2009 для строительства многофункциональных деловых и обслуживающих зданий, объектов инженерной инфраструктуры.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением от 07.12.2010 к договору аренды земельного участка от 22.02.2008 № 13380 и договору перенайма от 31.12.2009 договор заключен на срок до 14.11.2013.
 
    Согласно условиям дополнительного соглашения от 07.12.2010 аренды изложен в при расчете арендная плата устанавливается от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 22.11.2010 № 63/10-31968 с кадастровым номером 22:63:010334:13 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 198 437 619 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 4674,62 руб. за кв. метр.
 
    Данные  показатели  внесены  на  основании  Постановления  администрации  Алтайского края  №546 от  28.12.2009  года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края. 
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка,   должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  с  01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости.  
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно представленному истцом отчёту независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № № 97-07/12 от 27.07.2012,  рыночная стоимость спорного земельного участка составила 23 390 000 руб.
 
    Статьей 24.16Закона об оценочной деятельности определено, что в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.
 
    Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет.
 
    По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
 
    Исполнитель работ по определению кадастровой стоимости с учетом выявленных нарушений дорабатывает отчет об определении кадастровой стоимости и обеспечивает проведение его повторной экспертизы.
 
    Из анализа вышеперечисленных норм следует, что в данном случае основным допустимым доказательством действительной рыночной стоимости земельных участков является отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в том числе проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете; и получивший положительное заключение.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Истцом представлено экспертное заключение № 668/2012 от 24.08.2012 на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 97-07/12 от 27.07.2012, 42450 кв.м. по адресу Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, с кадастровым номером 22:63:010334613.
 
    Согласно выводам указанного экспертного заключения  отчет об оценке № 97-07/12 от 27.07.2012 соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ,Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, требованиям технического задания на оценку; выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки,  признаны обоснованными.
 
    Согласно статье 12Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75АПК РФ).
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла                   23 390 000 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: 656922, алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, кадастровый номер 22:63:010334613, равной его рыночной стоимости в размере  23 390 000 руб.
 
    В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости 23 390 000 руб., определенной на основании заключения эксперта № 97-07/12 от 27.07.2012.
 
    По ходатайству истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере  4 000 руб. суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 150, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:010334:13,  расположенного по адресу: 656922, Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 188, равной его рыночной стоимости в размере  23 390 000  руб.
 
    Прекратить производство по заявлению в части требований об обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             В.А. Зверева