Решение от 16 января 2013 года №А03-13963/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-13963/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2013 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 16 января 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасова О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Шейко Ольги Петровны к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула о признании недействительным решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Олень" и аннулировании записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица – Кривцова С.И., доверенность от 11.09.2012, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шейко Ольга Петровна (далее – Шейко О.П.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее – Инспекция) об оспаривании решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Олень" (далее - ООО "Олень", Общество) и аннулировании записи об исключении из ЕГРЮЛ (государственный регистрационный номер записи 2112224099832).
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что Шейко О.П. является учредителем Общества. Инспекция при принятии решения о ликвидации ООО "Олень" не учла, что у ООО "Олень" имеется действующий расчетный счет, непогашенные обязательства по договорам и налоговым платежам. Ликвидация ООО "Олень" нарушает права третьих лиц, перед которыми Общество имеет задолженность.
 
    Одновременно с заявлением Шейко О.П. просит восстановить нарушенный срок на обжалование решения Инспекции.
 
    Инспекция представила отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований Общества возражает, указывая на то, что процедура исключения ООО "Олень" из ЕГРЮЛ проведена в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ), так как ООО "Олень" отвечало признакам недействующего юридического лица (л.д. 44-48).
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие заявителя. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
 
    06.12.2007 ООО "Олень" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1072224022133 (выписка из ЕГРЮЛ, л.д. 33).
 
    29.04.2011 Инспекцией была составлена справка № 2252-О о том, что ООО "Олень" не представляет в налоговый орган отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение последних 12 месяцев (л.д. 66).
 
    Последним документом отчетности, представленным ООО "Олень" в Инспекцию, является декларация по упрощенной системе налогообложения за 12 месяцев 2008 года.
 
    Согласно справке № 2252-С от 29.04.2012 ООО "Олень" не осуществляло операций по банковским счетам в течение последних 12 месяцев (л.д. 67).
 
    06.05.2011 Инспекцией принято решение № 621 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Олень"  из ЕГРЮЛ (л.д. 65), которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 18 (325) от 11.05.2011 (л.д. 77). Одновременно с  указанным решением в журнале была размещена информация о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.
 
    09.09.2011 Общество исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.
 
    Не согласившись с действиями Инспекции по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, Шейко О.П. обратилась в арбитражный суд с настоящими заявлением.
 
    Суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
 
    Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В силу части  2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону и иному  нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/335@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации"  сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
 
    В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Таким образом, регистрирующий орган не принимает решение о предстоящем исключении, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
 
    Судом установлено, что ООО "Олень" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, не представляло документы налоговой отчетности, а также не осуществляло операций по банковскому счету, то есть, обладало признаками недействующего юридического лица.
 
    Материалами дела подтверждается, что Инспекция приняла решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с учетом того, что в установленный Законом № 129-ФЗ срок, не поступило каких-либо заявлений, в том числе от Шейко О.П., препятствующих исключению ООО "Олень" из  ЕГРЮЛ.
 
    Следовательно, со стороны Инспекции нарушений процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренной Законом № 129-ФЗ, допущено не было.
 
    Суд отклоняет довод заявителя о том, что Общество не может быть ликвидировано поскольку у него имеется задолженность перед третьими лицами и государством.
 
    Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума № 67 от 20.12.2006,  в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.
 
    При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие кредиторской задолженности юридического лица, обладающего признаками недействующего, перед третьими лицами не является препятствием для исключения такой организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а права и законные интересы кредиторов Общества действиями Инспекции по исключению ООО "Олень" из ЕГРЮЛ никак не нарушены, так как они не предприняли должной осмотрительности в отношении своего контрагента и не представили в Инспекцию возражений относительно признания ООО "Олень" недействующим юридическим лицом.
 
    Права Шейко О.П. оспариваемым решением также не нарушены, поскольку она могла обратиться в Инспекцию в установленный законом срок с возражением относительно ликвидации Общества, однако не воспользовалась данным правом.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд отказывает заявителю в восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Инспекции по следующим причинам.
 
    Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    ООО "Олень" было исключено из ЕГРЮЛ 09.09.2011, вместе с тем, с настоящим заявлением Шейко О.П. обратилась в арбитражный суд 13.09.2012, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Доказательств уважительности причины пропуска срока на обращение в суд Шейко О.П. в материалы дела не представила.
 
    Отказ в восстановлении срока на обжалование решения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требований Шейко Ольги Петровны полностью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                     Д.В. Музюкин