Решение от 28 ноября 2012 года №А03-13959/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.(3852) 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-13959/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2012 года.
 
    Решение  в полном объёме изготовлено 28 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сайчука А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Челобаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Барнаульский завод энергетических машин», г.Барнаул, о признании недействительным решения налогового органа, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г.Барнаул,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица – Сидорова В.П. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела МИФНС РФ № 15 по доверенности от 09.08.2012 № 02-27/10505;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Барнаульский завод энергетических машин» (далее по тексту «акционерное общество») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее по тексту «налоговая инспекция») о признании недействительным решения № 2168 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 16.08.2012 (далее по тексту «решение № 2168 от 16.08.2012»), принятого вышеуказанным налоговым органом.
 
    Акционерное общество извещено телеграммой № 921 / 3299 от 07.11.2012, то есть способом, предусмотренным частью 3 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть надлежащим, образом.
 
    В связи с этим суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя акционерного общества, поскольку последний не заявил о своем намерении обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.
 
    В обоснование заявленных требований акционерное общество указало, что в его адрес налоговой инспекцией было направлено требование № 2923 от 07.06.2012 об истребовании документов, в которых срок представления документов был установлен до 20.06.2012.
 
    Данное требование было получено обществом по почте 13.06.2012.
 
    Документы по требованию были представлены налоговой инспекции 21.06.2012, то есть своевременно, в 5-дневный срок применительно к позиции, изложенной Министерством Финансов Российской Федерации в письме от 06.05.2011 № 03-02-07/1-159.
 
    Налоговая инспекция в отзыве на заявление выразила возражения против заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя налоговой инспекции, суд установил следующее.
 
    Согласно свидетельству серия 22 № 003073963 акционерное общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю с 17.06.2010.
 
    7 июня 2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю в связи с проводимой камеральной налоговой проверкой декларации по НДС за 1 квартал 2012 года, представленной закрытым акционерным обществом «Сибэнергомаш», оформлено поручение № 2649 об истребовании документов (информации) у акционерного общества, касающихся хозяйственных взаимоотношений, в которых акционерное общество выступает перепродавцом товаров (работ, услуг), реализованных закрытому акционерному обществу «Сибэнергомаш».
 
    Во исполнение этого поручения налоговой инспекцией направлено акционерному обществу по почте требование № 2923 о предоставлении документов в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В требовании указано, что истребуемые документы должны быть представлены в течение 5 дней со дня вручения требования.
 
    4 июня 2012 годаналоговой инспекцией в соответствии с пунктом 1 статьи 1014 Налогового кодекса Российской Федерации составлен акт № 2345 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123).
 
    В акте отражено, что в ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 1 квартал 2012 года закрытого акционерного общества «Сибэнергомаш» в рамках статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту «НК РФ») в соответствии со статьей 93.1 НК РФ у акционерного общества были истребованы документы.
 
    Требование № 2923 от 07.06.2012 вручено акционерному обществу по почте, уведомление о вручении, отправленное налоговой инспекцией, возвращено с отметкой «вручено по доверенности» 13.06.2012.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23, статьей 93.1 и пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ установлено непредставление в установленный срок в налоговые органы документов, поскольку срок их представления был установлен до 20.06.2012, фактически же документы были представлены 21.06.2012.
 
    Рассмотрев данный акт, заместитель начальника инспекции 16.08.2012 вынес решение № 2168 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, которым акционерное общество было привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Согласно части 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
 
    При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в предоставлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
 
    В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о предоставлении документов, информации.
 
    К данному требованию прилагаются копия поручения об истребовании документов (информации) (часть 4 статьи 93.1 НК РФ).
 
    Содержание требования № 2923 о предоставлении документов от 07.06.2012 позволяет установить, в связи с какой налоговой проверкой, в отношении какого именно контрагента истребуются документы.
 
    В требовании указаны конкретные документы, подлежащие представлению, по каким хозяйственным операциям и за какой период времени.
 
    К требованию приложено поручение, оформленное в соответствии с частью 3 статьи 93.1 НК РФ, поскольку копия поручения приложена акционерным обществом к заявлению, поданному в арбитражный суд по настоящему делу.
 
    Кроме того, как полагает суд, применительно к обстоятельствам спора, возникшего по настоящему делу, налоговая инспекция имела право направить требование акционерному обществу самостоятельно, поскольку последнее и контрагент, в отношении которого проводилась камеральная налоговая проверка, состоят на налоговом учете в одном и том же налоговом органе.
 
    Согласно частям 5 и 6 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми доказательствами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации). Отказ лица от предоставления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредоставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 1291 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1291 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Требование № 2923 от 07.06.2012 было получено акционерным обществом 13.06.2012, что не оспаривается последним.
 
    Следовательно, срок предоставления документов, установленный частью 93.1 НК РФ, применительно к правилам исчисления сроков, предусмотренных частями 2 и 6 статьи 61 НК РФ, истекал 20.06.2012, фактически же документы представлены в налоговую инспекцию 21.06.2012, что свидетельствует о нарушении акционерным обществом положений статьи 93.1 НК РФ.
 
    Исходя из системного толкования положений, предусмотренных статьей 93.1 НК РФ, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению положений, установленных данной нормой материального права, признается исполненной в случае, если лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней с даты получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
 
    Суд полагает, что применительно к тому обстоятельству, что налоговая инспекция располагала достоверными сведениями о получении 13.06.2012 акционерным обществом требования № 2923 от 07.06.2012, а также к обстоятельствам спора, возникшего по настоящему делу, не подлежат применению положения пункта 1 статьи 93 НК РФ, поскольку начало течения срока предоставления истребуемых документов в данном случае связано с точно определенной, то есть установленной налоговой инспекцией датой получения требования, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ.
 
    Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2011 и постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2012, принятых по делу № А56-34522/2011, а также в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2012 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.09.2012, принятых по делу № А19-4226/2012.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, акционерное общество не сообщало налоговой инспекции об отсутствии у него истребуемых доказательств и не ходатайствовало перед ней о продлении срока предоставления истребованных документов в порядке и сроки, установленные статьей 93.1 НК РФ.
 
    Таким образом, давая оценку всем вышеуказанным обстоятельствам и доказательствам, их подтверждающим, каждому в отдельности, их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что решение, оспариваемое по настоящему делу, соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку им установлено совершение акционерным обществом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 1291 НК РФ, поэтому оно не нарушает его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В связи с этим заявленные по настоящему делу требования удовлетворению не подлежат.
 
    Суд не принимает во внимание ссылку акционерного общества на позицию, изложенную в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 06.058.2011 № 03-02-07/1-159, подписанном заместителем директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики, поскольку это письмо не отвечает признакам нормативного правового акта, не прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, не опубликовано официально для всеобщего сведения.
 
    Следовательно, данное письмо не может регулировать соответствующие правоотношения.
 
    Расходы по уплате госпошлины полностью относятся на акционерное общество.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
    Закрытому акционерному обществу «Барнаульский завод энергетических машин» в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента его принятия.
 
 
Судья                                                                                                       А.В. Сайчук