Решение от 08 апреля 2013 года №А03-1382/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03info@arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                Дело NА03-1382/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Алтайского края в интересах администрации Алтайского края, г. Барнаул, к администрации Каменского района Алтайского края (ОГРН 1022200754575, ИНН 2247001530), г. Камень-на-Оби,  и обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб» (ОГРН 1102207000389, ИНН 2247004724), с. Корнилово, Алтайский край, третьи лица - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, г. Барнаул, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании недействительным договора аренды земельного участка №12/11/С/Х от 30.06.2011 и применении последствия недействительности ничтожной сделки,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Шелудько И.Э., удостоверение ТО № 142234,
 
    от ответчиков – не явились, извещены,
 
    от третьих лиц – от Управления природных ресурсов – Клименко В.А., доверенность от 21.01.2013 № 25,
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Алтайского края в лице  администрации Алтайского края к администрации Каменского района Алтайского края и обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб» о признании недействительным договора аренды земельного участка № 12/11/С/Х от 30.06.2011, заключенного между ответчиками, и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, г.Барнаул, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул.
 
    Администрация Каменского района в отзыве на исковое заявление предъявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    ООО Торговый дом «Авангард-Хлеб» письменный отзыв на исковое заявление не представило. Определение суда о назначении судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчика, возвращено отделением связи без вручения по причине отсутствия адресата по указанному адресу, что в силу норм пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается надлежащим извещением.
 
    Администрация Алтайского края в отзыве на исковое заявление считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Ссылается на то, что спорный земельный участок находится в границах государственного природного заказника краевого значения «Корниловский». Право сдачи его в аренду принадлежит Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, а Главное управление не принимало решение о предоставлении этого земельного участка в аренду.
 
    Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в отзыве на исковое поддерживает исковые требования прокурора, так как оспариваемый договор аренды не соответствует статьям 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей ответчиков,  администрации Алтайского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, 30.06.2011 администрацией Каменского района принято постановление № 312 «О предоставлении земельного участка в аренду  обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб». 
 
    На основании указанного постановления 30.06.2011 между администрацией Каменского района (арендодатель) и ООО Торговый дом «Авангард-Хлеб» (арендатор) заключен договор         № 12/11С/Х аренды земельного участка сроком на 49 лет. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с указанным договором арендодатель передает арендатору в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8790000 кв.м. с кадастровым номером 22:17:030305:1, расположенный по адресу: Алтайский край, Каменский район, Корниловский сельсовет, примерно в 8100 м по направлению на юго-запад от администрации Корниловского сельсовета.
 
    Прокурор, полагая, что указанный договор заключен с нарушением действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу пункта 1 статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:17:030305:1 входит в территорию государственного природного комплексного заказника краевого значения «Корниловский». Данное обстоятельство подтверждается Положением о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Корниловский» в Каменском районе (утверждено постановлением администрации Алтайского края от 05.02.2008 № 51), письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 07.11.2012, схемой границ Заказника с нанесением границ спорного земельного участка.
 
    Согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные заказники относятся к землям особо охраняемых природных территорий.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 6 статьи 2 Закона об особо охраняемых природных территориях, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, природный комплексный заказник краевого значения «Корниловский» является собственностью Алтайского края и находится в ведении органов государственной власти края.
 
    Согласно части 5 статьи 8 Закона Алтайского края от 18.12.1996 № 60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора), решение  о предоставлении особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях в пользование принимала Администрация Алтайского края по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Следовательно, администрация Каменского района не имела полномочий на распоряжение спорным земельным участком, и оспариваемый договор аренды заключен с нарушением требований статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.
 
    При  таких  обстоятельствах  требования прокурора о признании договора  аренды земельного участка № 12/11/С/Х от 30.06.2011 недействительным  являются  обоснованными и подлежащими  удовлетворению.
 
    Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Таким образом, требования о применении последствий недействительности указанной сделки в виде возврата земельного участка, полученного в аренду по ничтожному договору, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков. Так как администрация Каменского района освобождена от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета взыскивается пошлины с ООО Торговый дом «Авангард-Хлеб» в размере 2 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка № 12/11/С/Х от 30.06.2011, заключенный между администрацией Каменского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб».
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки.
 
    Обязать  общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб» (ОГРН 1102207000389, ИНН 2247004724), с. Корнилово, Алтайский край, возвратить администрации Каменского района Алтайского края земельный участок площадью 8 970 000 кв.м., с кадастровым номером 22:17:030305:1, расположенный по адресу: Алтайский край, Каменский район, Корниловский сельсовет, примерно в 8100 м по направлению на юго-запад от администрации Корниловского сельсовета.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Авангард-Хлеб» (ОГРН 1102207000389, ИНН 2247004724), с. Корнилово, Алтайский край, в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,          г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                 Н.А.Михайлюк