Решение от 11 декабря 2012 года №А03-13821/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                        Дело № А03-13821/2012                 11 декабря  2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Сапроновой Татьяны Вадимовны (ОГРНИП 312222521600016, ИНН 222509412471), к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), г. Барнаул  об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб., а также обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:23, расположенного по адресу:  г. Новоалтайск Алтайского края, ул.                             П. Корчагина,3, равной его рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Львов О.А., доверенность  от 01.06.2012,  паспорт,
 
    от ответчика – Шерстобитова Л.В., доверенность от 28.02.2012, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Индивидуальный предприниматель Сапронова Татьяна Вадимовна обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению «земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), г. Барнаул, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной рыночной стоимости в размере 3 105 760 руб. на 28.08.2012, а также обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:23, расположенного по адресу:  г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной его рыночной стоимости в размере 3 105 760 руб.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость, что  является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить
 
    кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:69:030405:23, расположенного по адресу:  г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной его рыночной стоимости в размере 3 105 760 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Кемеровской области. Представитель третьего лица в судебное заседание явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    По ходатайству истца определением суда от 23.10.2012 г. была назначена судебная экспертиза,  проведение которой поручено ООО «Оценка и консалтинг», г. Барнаул, на разрешение которой был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с  кадастровым номером 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью  11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3 по состоянию на 01.01.2010 и на                28.08.2012.
 
    20.11.2012 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заключение эксперта от 15.11.2012 № Э-39, в связи с чем производство по делу было возобновлено.
 
    Представитель истца в настоящем судебном заседании уточнил требования, просил установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб. и внести изменения в соответствующие сведения в государственный кадастр объектов недвижимости, просил все судебные расходы по делу возложить на истца.
 
    Представитель ответчика возражал согласно письменного отзыва, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от19.11.2007 г. ИП Сапронова Т.В. является собственником земельного участка 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью  11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.03.2012   № 22/11-39425 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: объекты складского назначения различного профиля,  кадастровая стоимость – 7964721, 52 руб., удельный показатель кадастровой стоимости- 718,06 руб. 
 
    Данные  показатели  внесены  на  основании  Постановления  администрации  Алтайского края  №546 от  28.12.2009  года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края.
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка,   должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  с  01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости. 
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года                   № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно  экспертного заключения № Э-39 от 15.11.2012 г.  рыночная стоимость спорного земельного участка по  состоянию на 01.01.2010 г. составила 1 890 000 руб., на 28.08.2012 г.- 2 800 000 руб.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 28.08.2012 рыночная стоимость спорного земельного участка составляла                   2 800 000 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером: 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб.
 
    По ходатайству истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины и экспертизы  суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 150, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3, равной рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером:   22:69:030405:23 (прежний кадастровый номер 22:69:030405:0023) общей площадью 11 092 кв.м., расположенного в г. Новоалтайск Алтайского края, ул. П. Корчагина,3,  в размере 2 800 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                                    В.А. Зверева