Решение от 23 октября 2014 года №А03-13757/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: (385-2) 61-92-93; http://altai-krai.arbitr.ru/; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                       Дело № А03-13757/2014
 
23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября  2014 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Семенихиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания Михалькова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Администрации города Алейска Алтайского края (ИНН 2201001706                                         ОГРН 1022200507548), г. Алейск Алтайского края,
 
    к индивидуальному предпринимателю Самцову Владимиру Николаевичу (ИНН 220100839800 ОГРНИП312220111900060),   г. Алейск Алтайского края,
 
    о взыскании 279 400 руб.
 
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от истца – Гришкова А.М. (доверенность № 3441 от 11.09.2014, паспорт);
 
    от ответчика – Самцов В.Н. (паспорт), Самцова Н.В. (доверенность от 12.09.2014, паспорт),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация г.Алейска Алтайского края (далее - истец, администрация) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю Самцову Владимиру Николаевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании субсидии в размере 279 400 руб., выданной в форме гранта.
 
    Иск основан на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован тем, что предпринимателем нарушены условия бизнес-проекта и создано всего 2  рабочих места вместо 5, в связи с чем, на основании пункта 3.1 договора № 39д от 23.04.2012 , субсидии подлежат возврату.   
 
    Ответчик  исковые требования не признает, в  отзыве на иск указал,  что  средства гранта использованы им по целевому назначению, создано три дополнительных рабочих места к уже имеющимся двум; условия договора не предусматривают какое конкретно количество дополнительных мест должно быть создано. 
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.
 
    В рамках реализации долгосрочной целевой программы «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Алейске на 2009-2013 годы»  постановлением администрации г.Алейска от 23.04.2012 № 563 утверждено Положение о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного бизнеса (далее Положение).
 
    На основании протокола заседания городской инвестиционной комиссии от 20.11.2012. N 4 между администрацией  (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) заключен договор от 24.12.2012 N 39д, согласно которому администрация оказывает поддержку предпринимателю в виде предоставления гранта, а ответчик  обязался  выполнять условия получения государственной поддержки в соответствие с Положением, сохранить  общее количество рабочих мест с момента подписания договора до 31.12.2013, имеющееся на период получения грантовой помощи, и принимать меры к созданию дополнительных рабочих мест.
 
    Денежные средства в размере 279 400 руб. были  перечислены администрацией  ответчику  согласно платежному поручению от 26.12.2012 N 8315203.
 
    По результатам проведения проверки начальником Рубцовского территориально контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике составлен акт от 28.03.2014, в котором указано,  что в нарушение пункта 10 Положения администрацией города предоставлен грант Самцову В.Н., имеющему за отчетный период среднюю заработную плату одного работника ниже установленной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Алтайского края; а так же фактическое создание им 2 рабочих мест вместо пяти. На основании изложенного, проверяющие пришли к выводу о том,  что предпринимателем не выполнены условия договора и средства субсидий подлежат возврату.
 
    Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по созданию пяти рабочих мест послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском о возврате суммы гранта.
 
    В силу положений пунктов 1 и 7  статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
 
    Подпункт 3 пункта 3 данной нормы бюджетного законодательства предусмотрено,  что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять  в том числе и  порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    В соответствие с пунктом 3 Положения целевые гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса -  это субсидии,   представляемые на безвозмездной и безвозвратной основе,  на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности,  приобретением основных средств и материалов и выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - "Гранты").
 
    Названный порядок прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе.
 
    В силу пункта 32 Положения при выявлении фактов неисполнения субъектом условий, установленных настоящим Положением и договором, предоставлении субъектом недостоверных сведений и документов, выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в бюджет города не позднее 30 дней с даты принятия соответствующего решения.
 
    Условиями договора о предоставлении гранта № 39д от 24.12.2012   предусмотрено, что  в случае предоставления  предпринимателем документов, содержащих  недостоверные сведения,  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидий (пункт 2.2), в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, субсидии подлежат  возврату в бюджет города Алейска в течение 30 дней со дня оформления соответствующего решения Комиссией ( пункт 3.1 договора).
 
    Пунктом 2.2 договора установлено, что грантополучатель обязуется выполнить условия получения государственной поддержки в соответствие с Положением; сохранить общее количество рабочих мест и принимать меры к созданию дополнительных рабочих мест, предоставлять в комитет по экономике и труду администрации определенные документы.
 
    Таким образом,  неисполнение взятых на себя обязательств по договору  о предоставлении гранта, является основанием для возврата денежных средств.
 
    Вместе с тем, условия договора не содержат обязательства  предпринимателя по созданию 5 рабочих мест, а так же по выполнение бизнес-проекта.
 
    Следовательно,  факт неисполнения грантополучателем условий Положения  и договора № 39д от 24.12.2012 г не  подтвержден материалами дела.
 
    Кроме того, согласно представленных ответчиком документов усматривается, что на момент получения гранта у него было создано 2 рабочих места, а после заключения договора от 24.12.2012 г. им еще создано три рабочих места: мастера-приемщика,  мойщика и бухгалтера, что подтверждается трудовыми договорами ( л.д. 63-68 том 1).
 
    Оценив,  в соответствие со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности,  представленные администрацией  в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истцом не доказано, что ответчиком нарушены условия договора или Положения, что  субсидия была им использована не по целевому назначению.
 
    Учитывая вышеизложенное, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.
 
    Государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца согласно положениям статьи 110 АПК РФ, однако принимая во внимание что он в установленном законом порядке освобожден от ее уплаты, государственная пошлина взысканию ен подлежит.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Истцу в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
 
 
    Судья                                                                                                        Н.И. Семенихина