Решение от 26 октября 2012 года №А03-13524/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул           
 
 
Дело № А03-13524/2012  
26 октября 2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2012 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "НАШ ДОМ" (ИНН 2225074196, ОГРН 1052242284973), г. Барнаул Алтайского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН 2225068178, ОГРН 1052202281537), г. Барнаул Алтайского края, об отмене постановления №11/1096 от 28.08.2012,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Соколовской Е.В. (паспорт, доверенность от 10.01.2012),
 
    от заинтересованного лица – Ивлева А.Г. (паспорт, доверенность от 23.07.212),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Товарищество собственников жилья "НАШ ДОМ" (далее по тексту – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) об отмене постановления №11/1096 по делу об административном правонарушении от 28.08.2012, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.
 
    В обоснование заявленных требований указано на незаконность привлечения товарищества к административной ответственности, поскольку отсутствие сведений об исполнителе услуг образует состав административного правонарушения, предусмотренного 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Управление в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований отказать. По мнению Управления, товарищество правомерно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 20.09.2012 при согласии представителей сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    В настоящем судебном заседании 17.10.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.10.2012.
 
    В судебном заседании представители сторон на своих требованиях и возражениях настаивали.
 
    Из материалов дела следует, что на основании жалобы от 19.07.2012 №9709ж  по вопросу необеспечения наличия информационных стендов для жильцов дома №16 по ул. Кутузова в г. Барнауле, Управлением 27.07.2012 вынесено  определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №11/86-04.
 
    В ходе проведения административного расследования выявлено, что товарищество является исполнителем услуг для жильцов дома №16 по ул. Кутузова, при осмотре всех подъездов дома, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлено, что товариществом не размещена информация о наименовании, месте нахождении, сведения о государственной регистрации, режиме работы, фамилии, имени и отчестве руководителя товарищества, адресе и номере телефонов диспетчерской, аварийной и аварийно-диспетчерской службах, размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизитах нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы.
 
    По данному факту в отношении товарищества в присутствии его законного представителя 14.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении №11/100-04 и постановлением Управления от 28.08.2012 по делу об административном правонарушении товарищество  признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 руб.
 
    Считая указанное постановление незаконным, товарищество обратилось в арбитражный  суд с настоящим  заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (пункт 1).
 
    Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "п" пункта 49  Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, (далее по тексту -  Правила №307), действовавшим на момент проведения проверки, установлена обязанность предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:
 
    - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
 
    - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
 
    - размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов).
 
    Из анализа указанных норм следует, что исполнитель обязан доводить необходимую информацию до сведения потребителей путем размещения такой информации на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов.
 
    Материалами дела подтверждается и товариществом фактически не оспаривается, что на момент проведения проверки в подъездах многоквартирного дома №16 по ул. Кутузова и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, доски объявлений с соответствующей информацией отсутствовали.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд приходи к выводу о том, что Управлением произведена не правильная квалификация действий товарищества.
 
    Действительно, частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
 
    Однако арбитражный суд соглашается с доводами товарищества о том, что его действия  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а не состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно пункту 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении  к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неуправомоченным лицом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
 
    Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, арбитражный суд признает оспариваемое постановление незаконным и отменяет его полностью.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю  №11/1096 по делу об административном правонарушении от 28.08.2012 незаконным и отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                 О.В. Трибуналова