Решение от 23 октября 2012 года №А03-13522/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул                             Дело № А03?13522/2012                 23 октября 2012 года 


 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2012 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Завод алюминиевого литья» (ОГРН 1022201387361, ИНН 2223005260), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края (ОГРН 1062225028018, ИНН 2225082380) о признании требования от 20.08.2012 № 13 об уплате недоимки, пеней и штрафа, недействительным.
 
    При участии представителей: от заявителя – Десятниченко И.В., доверенность, паспорт; от заинтересованного лица – Юрданова Н.А., доверенность, паспорт. 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Завод алюминиевого литья» (далее – ЗАО «Алюминиевый завод», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее Управление ПФРФ) о признании требования от 20.08.2012 №13 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа на сумму 553 981 рублей 02 коп. недействительным.
 
    В обоснование заявления указано на нарушение УПФ РФ сроков проведения камеральной проверки, несоответствие выводов в акте проверки о наличии недоимки по страховым взносам с требованием о взыскании штрафа, решение о привлечении к ответственности вынесено по истечении срока, предусмотренного статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон о страховых взносах), не уплата (не полная уплата) правильно начисленных страховых взносов не образует правонарушение, за которое статьей 47 Закона о страховых взносах предусмотрена ответственность.
 
    Управление ПФРФ в отзыве на заявление указало, что требование от 20.08.2012 №13 об уплате недоимки, пеней и штрафов соответствует положениям части 2 статьи 34, частями 4,5  статьи 38, частями 1,13, 14 статьи 39 Закона о страховых взносах, предусматривающих порядок проведения камеральной проверки, оформления результатов проверки, принятие решения о привлечении к ответственности лица, нарушившего Закон о страховых взносах.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Алюминиевый завод» пояснил, что камеральная проверка Управлением ПФРФ осуществлялась за 2011 по истечении срока установленного статьей 34 Закона о страховании, для проведения такой проверки.
 
    В резолютивной части акта камеральной проверки от 07.06.2012 отсутствует указание на задолженности общества перед пенсионным Фондом, что исключает начисление штрафа, в требовании не указано основание взыскания взносов, пеней и штрафа, в связи, с чем не представляется возможным определить их размер, период возникновения недоимки.
 
    Требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, направлено по истечении трех месячного срока со дня выявления недоимки.
 
    Решение о привлечении ЗАО «Алюминиевый завод» в его адрес не поступало, поэтому требования о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов является недействительным.
 
    Представитель Управления ПФРФ в судебном заседании пояснил, что камеральная проверка расчета начисленных и уплаченных страховых взносов ЗАО «Алюминиевый завод» в ходе, которой выявлена недоимка по страховым взносам в пенсионный Фонд и в Фонд медицинского страхования в размере 2 592 948 рублей проведена в соответствии с требованиями Закона о страховых взносах. При этом представитель признал, что решение от 18.07.2012 № 13 о привлечении общества к ответственности ошибочно было отправлено не по тому адресу, где находится ЗАО «Алюминиевый завод».
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Управление ПФРФ провело проверку правильности начисления и уплаты ЗАО «Алюминиевый завод» страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.10.2011 по 31.12.2011, в ходе которой выявило недоимку по указанным страховым взносам на сумму 2 592 948 рублей.
 
    На недоимку начислило пени и штраф и выставило обществу требование от 20.08.2012 №13 об уплате суммы 553 981 рубль 02 коп.
 
    Не согласившись с требованием ЗАО «Алюминиевый завод» обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Суд считает заявление подлежавшим удовлетворению.
 
    Пунктом 1 статьи 1 Закона о страховых взносах предусмотрено, что настоящий Федеральный закон, в том числе, регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Пунктом 1 статьи 3 Закона о страховых взносах установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее – контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Таким образом, при вынесении решения после 01.01.2010, принятых по результатам камеральных (выездных) проверок, а также решений о взыскании страховых взносов органы Пенсионного фонда должны руководствоваться нормами Закона о страховых взносах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона о страховых взносах  органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право:
 
    1)         требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы,
подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов;
 
    2)         проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 33 Закона о страховых взносах органы контроля за уплатой страховых взносов в отношении плательщиков страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона о страховых взносах лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 38 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 38 Закона о страховых взносах в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.
 
    Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 39 Закона о страховых взносах установлено, что руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя) извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    В силу части 1 статьи 39 Закона о страховых взносах акт проверки и другие материалы проверки в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течении 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Закона о страховых взносах.
 
    Данными нормами законодатель закрепил максимальные сроки для предоставления возражений и вынесения решения.
 
    Пунктом 9 статьи 39 Закона о страховых взносах предусмотрено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечению 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (п. 12 Закона о страховых взносах).
 
    На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (п. 14 Закона о страховых взносах).
 
    Из материалов дела следует, что Управление ПФРФ провело камеральную проверку полноты и своевременности уплатыЗАО «Алюминиевый завод» страховых взносов на пенсионное и обязательное страхование за 2011, в ходе которой выявило недоимку по страховым взносам.
 
    В акте камеральной проверки содержаться противоречивые сведения о недоимки по страховым взносам.
 
    Однако ЗАО «Алюминиевый завод» в установленном частью 1 статьи 39 Закона о страховых взносах порядке возражение по указанному акту не представило, хотя уведомление от 07.06.2012 о представлении своих возражений, получило 13.06.2012.
 
    Решение о привлечении ЗАО «Алюминиевый завод» вынесено Управлением ПФРФ 18.07.2012, т.е. с нарушением срока установленного частью 5 статьи 38 Закона о страховых взносах.
 
    Представитель Управления ПФРФ в судебном заседании признал, что указанное решение ошибочно было направленно не по тому адресу (г. Барнаул, ул. Островского 4а, 1, 76), где располагается общество (г. Барнаул, пр. Космонавтов, 8/30).
 
    При таких обстоятельствах, требование от 20.08.2012 №13 в силу пунктов 12,14 Закона о страховых взносах, суд считает недействительным.
 
    Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на Управление ПФРФ.
 
    Руководствуясь, статьями 110, 197-201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требование от 20.08.2012 №13 об уплате недоимки, пени и штрафа в сумме 553 981 рублей 02 коп. Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края признать незаконным.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (ОГРН 1062225028018, ИНН 2225082380) в пользу Закрытого акционерного общества «Завод алюминиевого литья» (ОГРН 1022201387361, ИНН 2223005260) судебные расходы в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина