Решение от 16 ноября 2012 года №А03-13494/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Барнаул                               Дело № А03-13494/2012                             16 ноября 2012 г.  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нечунаевой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей, г. Барнаул,
 
    к Администрации города Барнаула, г. Барнаул,
 
    о признании права оперативного управления,
 
    при участии третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора о признании права собственности Алтайского края – Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца: Зырянова Е.М., по доверенности от 13.06.2012 г.,
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    от третьего лица: не явился, извещен,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольно реконструированное двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1 244, 40 кв.м., расположенное на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании Управления, по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.
 
    Исковые требования обоснованы статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что истцом была произведена самовольная реконструкция здания, расположенного на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании Управления, по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5. Реконструкция здания была начата до получения соответствующего разрешения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В ходе рассмотрения дела истцом было представлено уточненное исковое заявление, в котором он просил признать право оперативного управления на самовольно реконструированное двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1244,40 кв.м., расположенное на земельном участке, находящемся по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.  
 
    В ходе рассмотрения дела Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в порядке статьи 50 АПК РФ,  заявило самостоятельные требования на предмет спора, просило признать право собственности Алтайского края на недвижимое имущество - двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1244,4, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.   
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, в представленном в ходе рассмотрения дела отзыве Администрация города Барнаула оставила принятие решение на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства было извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, оценив доказательства и доводы, приведенные им в обоснование своих требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые и самостоятельные требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии  с распоряжением Администрации АК от 28.02.2006г. № 84-р,  нежилое здание по ул. Силикатная, 5, находящееся в собственности муниципального образования городского округа – города Барнаула, было передано в государственную собственность Алтайского края. Распоряжением Главного управления имущественных отношений АК от 18.07.2006г. № 512 указанное здание закреплено на праве оперативного управления за Управлением АК по обеспечению деятельности мировых судей.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, 5 было зарегистрировано за истцом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2010 г. 22 АВ 505622.
 
    На вышеуказанном земельном участке истцом была произведена самовольная реконструкция здания. Реконструкция велась хозяйственным способом, за счет средств истца (краевого бюджета).
 
    Право собственности на здание Дома правосудия в стадии реконструкции Литер А было зарегистрировано за Алтайским краем (свидетельство от 20.12.2006г.).
 
    В связи с тем, что реконструкция здания была начата до получения соответствующего разрешения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Истцом в материалы дела представлено Техническое заключение № 379 от 08.08.2007г. Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула, в котором указано, что на спорный объект возможно признать право собственности.
 
    В соответствии с техническим заключением по обследованию строительных конструкций нежилого здания (Литер А), проведенным ООО «Архпроект» в 2007г., спорное здание пригодно для дальнейшей, безопасной эксплуатации, не ущемляет законных интересов граждан и не угрожает жизни и здоровью людей.
 
    Согласно акту проверки соблюдений требований пожарной безопасности от 05.10.2007 года, в спорном объекте нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не выявлено.
 
    Согласно экологическому аудиторскому заключению от 15.10.2007г., эксплуатация спорного здания соответствует требованиям нормативных документов в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В подтверждения факта обращения с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, истцом в материалы дела представлено письмо от 08.10.2012г, на которое Комитетом по строительству, архитектуре развитию города Барнаула был дан ответ от 23.10.2012г. об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного здания, в связи с  отсутствием документов, указанных в 1-9 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, не оспариваются, в связи с чем, суд признает их установленными.
 
    Главное управление имущественных отношений АК, в соответствии с положением о ГУ, утвержденным постановлением Администрации АК от 03.08.2012г. № 404, является органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом Алтайского края, в том числе вправе обращаться арбитражный суд с исками от имени Алтайского края в защиту имущественных и иных прав по вопросам управления и распоряжения имуществом Алтайского края, в том числе с исками о признании права собственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам участников процесса, суд считает, что поскольку реконструкция спорного объекта осуществлялось без разрешения, то в силу статьи 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.            
 
    Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности Алтайского края и в тоже время в постоянном бессрочном пользовании Управления Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей.
 
    Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушаю права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд в первую очередь находит обоснованными требования третьего лица о признании права собственности на двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.
 
    С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования о признании права собственности и оперативного управления на самовольную постройку.
 
    На основании статьи 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, 65, 71, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
                                                            Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности Алтайского края на недвижимое имущество - двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.   
 
    Признать за Управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей, г. Барнаул право оперативного управления на недвижимое имущество - двухэтажное административное здание (Литер А) с подвалом и мансардой, общей площадью 1244,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5.   
 
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                               О.В. Фролов