Дата принятия: 13 октября 2010г.
Номер документа: А03-13461/2010
PAGE 3
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93,
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер
г. Барнаул Дело № А03-13461/2010
13 октября 2010г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., рассмотрев ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания», г.Барнаул, Алтайского края о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения №РА-16-14 от 11.08.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания», г.Барнаул обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании Решения №РА-16-14 от 11.08.2010г. недействительным в части, оставленной без изменения и утвержденной решением УФНС России по Алтайскому краю от 28.09.2010г.
Определением суда от 13.10.2010г. заявление об оспаривании ненормативного правового акта принято судом к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание.
Одновременно заявитель обратился с ходатайством о приостановлении действия Решения №РА-16-14 от 11.08.2010г. до вступления в законную силу судебного акта.
В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал, что принятие обеспечительных мер уменьшит негативные последствия действия ненормативного акта, обеспечит защиту имущественных интересов, а непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и может причинить значительный ущерб хозяйственной деятельности общества.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). В части 2 названной статьи указано, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо причинить значительный ущерб заявителю.
Приведенный в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим, суд может принять иные обеспечительные меры. Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительной мерой может быть приостановление действия оспариваемого акта, решения.
Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным акта налогового органа, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для налогоплательщика является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью совершения налоговым органом действий по взысканию налогов (сборов), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика на основании оспариваемого документа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2004г. №390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.
С учетом этого, удовлетворяя ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания» о принятии обеспечительных мер, суд исходит из того, что взыскание налогов (сборов), пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика, в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, может причинить значительный ущерб заявителю, существенно затруднить восстановление его нарушенных прав в случае удовлетворения заявленных требований.
Взыскание задолженности за счет имущества и последующее удовлетворение требований налогоплательщика будут препятствовать соблюдению правил части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о немедленном исполнении решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, которое подразумевает под собой немедленное восстановление прав и законных интересов заявителя, нарушенных принятым актом, признанным судом недействительным. Налогоплательщик будет вынужден принимать определенные меры для возврата незаконно взысканных налоговых платежей.
Установленная же статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации процедура возврата налогоплательщику из бюджета излишне взысканных сумм налоговых платежей, сложна и продолжительна во времени. Кроме того, в данном случае выплата процентов на сумму излишне взысканного налога, начисление которых предусмотрено пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, производится за счет общих поступлений в бюджет и, соответственно, увеличивает расходную часть бюджета, что не может быть признано оправданным.
Потери же бюджета в связи с принятием обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа невозможны, так как в случае неудовлетворения требований заявителя сумма будет взыскиваться с учетом пени, начисленной за период, когда действие решения было приостановлено.
Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения №РА-16-14 от 11.08.2010г. в части, оставленной без изменения и утвержденной решением УФНС России по Алтайскому краю от 28.09.2010г., направлено на уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа и обеспечение защиты имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.
В остальной части ходатайства, суд отказывает, поскольку оставшиеся суммы налога и пени не являются предметом обжалования по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 90-93, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявленное ходатайство удовлетворить в части.
Приостановить действие Решения №РА-16-14 от 11.08.2010г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю в части, оставленной без изменения и утвержденной решением УФНС России по Алтайскому краю от 28.09.2010г., до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
В остальной части в удовлетворении ходатайства отказать.
Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.
Судья Р.В. Тэрри
