Решение от 13 декабря 2012 года №А03-13442/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-96, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-13442/2012
 
13 декабря 2012 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 06 декабря 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Катунь» (ИНН 2232002562, ОГРН 1022201907606), с.Ая Алтайского края, и индивидуального предпринимателя Суворова Владимира Михайловича (ИНН 222301423668, ОГРНИП 304222218100018), г. Барнаул Алтайского края,  к инспекции Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району г. Барнаула Алтайскому краю (ИНН 2224091400, ОГРН 1042202195122), г. Барнаул Алтайского края, о признании недействительным решения,
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  общества с ограниченной ответственностью Туристическая Компания «Барнаульское Бюро Путешествий», г. Барнаул,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителей – Глумова А.И. (паспорт, доверенность от 15.02.2012 и 17.08.2012),
 
    от заинтересованного лица – Кривцова С.И. (паспорт, доверенность от 11.09.2012),
 
    от третьего лица - не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Катунь» (далее по тексту – заявитель) и индивидуальный предприниматель Суворов Владимир Михайлович (далее по тексту – предприниматель) обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением кИнспекции Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району г.Барнаула (далее по тексту – заинтересованное лицо, налоговая инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения об исключении ООО ТК «Барнаульское бюро путешествий» (далее по тексту - общество) из Единого государственного реестра юридических лиц. Незаконными действиями налогового органа нарушаются права заявителей в сфере предпринимательской деятельности, поскольку они являются кредиторами общества по неисполненным последним обязательствам.
 
    В судебном заседании 14.11.2012 заявители уточнили свои требования и просили признать незаконными действия налогового органа по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Барнаульское бюро путешествий», обязать налоговый орган внести соответствующие изменения в реестр.
 
    Заявленные требования со ссылкой на пункт 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон о госрегистрации, Закон №129-ФЗ) мотивировано  отсутствием оснований для исключения третьего лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Туристическая Компания «Барнаульское Бюро Путешествий».
 
    Инспекция в отзыве на заявление указала на правомерность исключения общества из ЕГРЮЛ, так как общество отчетность не представляло, движения по счетам не было.
 
    В судебном заседании представители сторон на своих требованиях и возражениях настаивали.
 
    Как следует из материалов дела, 18.03.2008 между обществом и заявителем заключен агентский договор по реализации туристского продукта, 01.08.2009 между предпринимателем и обществом на транспортное обслуживание.
 
    25.05.2012 директором общества подписаны обязательства об уплате задолженности перед заявителем в срок до 01.09.2012 в сумме 202720 руб., перед предпринимателем в сумме 150000 руб.
 
    Постановлением от 12.02.2012 директору ООО «Катунь» отказано в возбуждении уголовного дела в отношении директора общества по факту мошеннических действий.
 
    При подготовке  исковых заявлений в мае 2012 года ООО «Катунь» и предприниматель узнали о том, что общество исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа.
 
    Считая действия налогового органа по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными, ООО «Катунь» и предприниматель обратились  в арбитражный суд настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ).
 
    Материалами дела подтверждается и заявителями фактически не оспаривается, что общество в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
 
    При этом арбитражный суд признает несостоятельным довод заявителей о том, что справка №2144-0 от 07.04.2011 (л.д. 64) не является документом, подтверждающим непредставление обществом отчетности, поскольку указанный документ утвержден  приказом Минфина РФ от 28.02.2006 №32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».
 
    Также на основании указанного Приказа, запроса и сведений, представленных банком, налоговым органом составлена справка №2144-С от 07.04.2011 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (л.д. 65, 67-70).
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителями в материалы дела не представлено доказательств движения наличных денежных средств, либо доказательств, подтверждающих наличие у общества иных расчетных счетов, либо филиалов. Кроме того, как следует из представленной налоговым органом в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 78-80), у общества отсутствовали зарегистрированные в установленном законом порядке филиалы.
 
    Согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям и предоставляют им право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), о предоставлении права или прекращении права организации (индивидуального предпринимателя) использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.
 
    Следовательно, доводы заявителем о том, что у общества могут быть иные открытые счета противоречит указанным выше положениям закона и материалам дела.
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ налоговым органом 15.04.2011 правомерно принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №443 (л.д. 63).
 
    Сведения о принятом решении о предстоящем исключении общества опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.04.2011 №15 (322).
 
    В установленный в пункте 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, поэтому 17.08.2011 налоговый орган в государственный реестр внес запись за государственным регистрационным номером 2112224089052 об исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.
 
    При этом наличие подписанных обязательств (л.д. 9, 16) или актов сверки взаимных расчетов  (л.д. 41), либо получение претензии (л.д. 42) не свидетельствует об осуществлении обществом фактической хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших его исключению из ЕГРЮЛ, как не подтверждает указанный факт и  участие руководителя общества в судебных заседаниях.
 
    Арбитражный суд признает противоречащим материалам дела довод заявителей о том, что фактически решение о предстоящем исключении налоговым органом не публиковалось.
 
    Органом печати, в котором публикуются сведения о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ, является «Вестник государственной регистрации».
 
    Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», утвержден приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 года N САЭ-3-09/355@.
 
    Согласно разделу 2 указанного приложения-сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".
 
    Как установлено судом в журнале от 20.04.2011 №15 (322) опубликовано сообщение о принятом налоговым органом решении о предстоящем исключении общества.
 
    Довод заявителей о том, что должно быть опубликовано все решение не соответствует действующему законодательству.
 
    При этом как следует из ответа ООО «Норма» от 26.11.2012 сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, указываются не в каждом решении о предстоящем исключении, а является общей для всех сообщений, опубликованных регистрирующими органами РФ и содержится на странице 4 Журнала. Для каждого решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отдельности данная информация не указывается.
 
    Из указанно письма ООО «Норма» также следует, что решение №443 от 15.04.2011 опубликовано в журнале от 20.04.2011, который подписан в печать 15.04.2011.
 
    Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение о предстоящем исключении опубликовано налоговым органом в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения, при этом исчисление трехмесячного срока на подачу заявления кредиторами начиналось с момента соответствующей публикации, то есть с 20.04.2011.
 
    Доказательств нарушения своих прав публикацией сведений в журнале при несоблюдении 3-дневного календарного срока с момента принятия решения, заявителем не представлено.
 
    Сводный каталог отечественных и зарубежных периодических изданий, выписанных библиотеками г. Барнаула в Iполугодии 2011 года, в котором отсутствует печатное издание «Вестник государственной регистрации» также не свидетельствует о том, что данное печатное издание не находится в свободном доступе.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты, действия и решения государственных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Заявители в нарушение статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновали и не подтвердили документально нарушение их прав и законных интересов оспариваемыми действиями налогового органа в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать действия инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц  общества с ограниченной ответственностью «Барнаульское бюро путешествий» соответствующими Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Катунь», индивидуальному предпринимателю Суворову Владимиру Михайловичу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова