Решение от 07 ноября 2012 года №А03-13440/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс), http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                              Дело № А03-13440/2012
 
    07 ноября  2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена  30 октября 2012
 
    Полный текст решения изготовлен  07 ноября 2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании
 
    дело по  заявлению   сельскохозяйственного производственного кооператива «Горьковский», с. Горьковское Шипуновского района,  
 
    к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Алтайскому краю,  с.Шипуново,
 
    о  признании недействительным решения налогового органа от  28.05.2012 №1457 «О зачете»,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от общества-  Молчанов А.Г., доверенность  б/н от 30.08.2012,
 
    от инспекции- Елисеев В.Ю., доверенность №02-01-18/184 от  05.10.2012,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Горьковский» (далее по тексту - заявитель, СПК «Горьковский») обратился в Арбитражный суд Алтайского края к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган,  межрайонная ИФНС России №11 по Алтайскому краю) с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 28.05.2012 №1457 «О зачете».
 
    Полагает, без правовых оснований  налоговый орган отказал в возврате  излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (НДС) и  зачел  его в сумме 34568,45 руб. в погашение  задолженности по пеням  по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ).
 
    В отзыве на заявление инспекция  и его представитель в судебном заседании  просят в   удовлетворении  заявленных требований отказать.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения лиц,  участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.
 
 
 
    Порядок проведения зачета и возврата излишне уплаченных налогов определен статьями 78, 79, 176 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.
 
    Поскольку зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения Кодекса, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, которые подлежат применению, в том числе и при проведении зачета сумм, подлежащих возмещению из федерального бюджета, в счет погашения недоимки и иной задолженности.
 
    Возможность проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности)  поставлена в зависимость от соблюдения налоговым органом сроков на ее принудительное взыскание, установленных ст.ст. 46 - 48, 69, 70 и 78 НК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N А40-29363/07-143-140).
 
    Из положений п. 3 ст. 46 НК РФ и п. 1 ст. 47 НК РФ следует, что сроки, предусмотренные ст.ст. 46 - 48 НК РФ, исчисляются с момента истечения срока, установленного в требовании об уплате налога (пени, штрафа).
 
    В свою очередь, сроки выставления требования об уплате налога предусмотрены п.п. 1, 2 ст. 70 НК РФ и исчисляются с момента выявления недоимки (в данном случае требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки) или с даты вступления в силу решения по результатам налоговой проверки (требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения). Аналогичным является порядок выставления требования об уплате пеней, штрафа.
 
    СПК «Горьковский» обратился  30.03.2012 в Межрайонную ИФНС России №11 по Алтайскому  краю с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы  НДС в размере  344389 руб.
 
    Налоговым органом  принято решение от 28.05.2012 №1457 «О зачете» 34568,45 руб. в погашение  задолженности по  пеням по НДФЛ.
 
    Пени начислены на недоимку по НДФЛ, образовавшуюся  в   2006-2010 годах за период с 16.02.2006 по 06.09.2010 в сумме  323176,24 руб.
 
    Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю требование об уплате пеней по НДФЛ  не направляло, меры к взысканию в порядке и сроки, установленные ст.ст. 46 - 48, 69, 70 НК РФ не принимало, не представлены доказательства  соблюдения положений ст.75 НК РФ, согласно которым пени взыскиваются одновременно или после уплаты недоимки, на которую они начислены.
 
    Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что   налоговый орган не  утратил возможность взыскания  задолженности по пеням.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ, а также указанных выше  статей 78, 176 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный  возврат сумм излишне уплаченного НДС. Суд признает недействительным оспариваемое решение, так как налоговым органом  не соблюдены процедура и сроки принудительного взыскания в форме зачета пеней по НДФЛ, обязывает  инспекцию возвратить переплату по  НДС..
 
    Руководствуясь статьями 27, 34, 110, 167-171, 176, 177 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р   Е   Ш   И   Л  :      
 
    Признать  решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Алтайскому краю от 28.05.2012 №1457 «О зачете» недействительным,  как не соответствующее положениям ст.ст. 46, 47, 48, 69, 70, 176 НК РФ.
 
    Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Алтайскому краю   в пользу сельскохозяйственного  производственного кооператива «Горьковский»  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского   края                                                                           С.П.Пономаренко