Дата принятия: 21 января 2013г.
Номер документа: А03-13438/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
Дело № А03-13438/2012
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 21 января 2013 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасова О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Город мастеров" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании недействительным предписания № 103 от 09.07.2012 об устранении нарушения земельного законодательства,
при участии в заседании:
от заявителя – Бердюгина А.С., доверенность от 19.11.2012, паспорт,
от заинтересованного лица – Жаравиной Г.Е., доверенность от 20.12.2012 №99, удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Город мастеров" (далее – Общество, ООО "Город мастеров") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление) о признании недействительным предписания № 103 от 09.07.2012 об устранении нарушения земельного законодательства.
Требования заявителя мотивированы тем, что материалы административного дела не содержат доказательств нарушения ООО "Город мастеров" требований земельного законодательства; лицом, виновным в совершении административного правонарушения, является директор Общества, а обязанность устранения допущенных нарушений возложена на ООО "Город мастеров", что противоречит требованиям действующего законодательства.
Управление представило отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований Общества возражает, указывая на законность оспариваемого предписания.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере размещения наружной рекламы, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Барнаула, выявлено нарушение, выразившееся в размещении рекламной конструкции у проезжей части проспекта Космонавтов, напротив дома № 34 в г. Барнауле в отсутствие разрешительных документов и без правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок.
По данному факту прокуратурой Ленинского района г. Барнаула 07.06.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора Общества Репина Дениса Владимировича.
09.07.2012 Управлением вынесено постановление № 103 о назначении административного наказания Репину Д.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
09.07.2012 Управлением вынесено предписание № 103 об устранении нарушения земельного законодательства, которое обязывает Общество устранить допущенное нарушение в срок до 09.01.2013, а именно оформить документы на землю или освободить земельный участок.
Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земля (земельные участки) может принадлежать гражданам и юридическим лицам на праве собственности (глава III), на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (глава IV).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Согласно п. 1.5 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 № 318 государственные инспекторы по использованию и охране земель, при проведении проверок имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
В соответствии с материалами административного дела основанием для выдачи оспариваемого предписания явилось совершение директором Общества правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
В тексте оспариваемого предписания также указано, что указанное нарушение допущено генеральным директором ООО "Город мастеров" Репиным Д.В. Тем не менее, предписание выдано не должностному лицу – директору Общества, а самому юридическому лицу.
Кроме того, Управлением не представлено доказательств незаконного размещения рекламной конструкции на указанном земельном участке именно ООО "Город мастеров".
В качестве доказательства размещения Обществом на земельном указанном участке рекламной конструкции, Управление ссылается на объяснение коммерческого директора ООО Город мастеров" Беспалова Владимира Ивановича, подтвердившего в своих объяснениях, данных Прокурору Ленинского района г. Барнаула, что рекламная конструкция установлена Обществом (л.д. 22).
К указанному объяснению должностного лица Общества суд относится критически, поскольку в судебном заседании Беспалов В.И., допрошенный в качестве свидетеля и предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомого ложных показаний, пояснил, что ООО Город мастеров" рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном по адресу: г. Барнаул, проспект Космонавтов, 34, не устанавливало. В здании, расположенном по указанному адресу и принадлежащем Обществу на праве собственности, кроме Общества располагаются другие организации, арендующие помещения у ООО Город мастеров" и занимающиеся реализацией мебели, которые могли разместить рекламную конструкцию на земельном участке.
Из содержания рекламной конструкции также невозможно установить факт ее принадлежности ООО "Город мастеров".
Кроме того, постановление № 103 о назначении директору Общества Репину Д.В. административного наказания решением Алтайского краевого суда от 09.11.2012 отменено, что свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи оспариваемого предписания (л.д. 51-52).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона и незаконно возлагает на Общество обязанности, установленные данным предписанием.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления.
Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № 103 от 09.07.2012 об устранении нарушения земельного законодательства, выданное обществу с ограниченной ответственностью "Город мастеров", полностью недействительным.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "Город мастеров" 2 000 рублей судебных расходов.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин
