Решение от 03 декабря 2012 года №А03-13430/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    ________________________________________________________________________________656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-13430/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена 26 ноября  2012 года
 
    решение в полном объеме изготовлено 3 декабря  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Горьковский», с.Горьковское Шипуновского района Алтайского края,  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю, с.Шипуново, о  признании недействительным решения   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от 25.05.2012 № 1419 о зачете,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя:  Молчанов А.Г. по доверенности от 30.08.2012,
 
    от заинтересованного лица: Туркин П.В. по доверенности от 05.10.2012,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Горьковский» (далее – заявитель, кооператив, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю  (далее – инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о  признании недействительным решения   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от 25.05.2012 № 1419 о зачете.
 
    В обоснование заявленных требований кооператив  указывает, что налоговым органом  была нарушена установленная законом процедура принудительного взыскания налога, что требование об уплате задолженности по налогам, пеням, в счет погашения которой произведен оспариваемый зачет, налогоплательщику не направлялось.
 
    Налоговый орган в представленном в суд отзыве против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая, что у кооператива имелась задолженность по пеням за неуплату налога на доходы физических лиц, поэтому  инспекция считает, что у нее имелось право произвести зачет в счет погашения данной задолженности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель  заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Горьковский» обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю  с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы НДС. Рассмотрев указанное заявление, инспекция письмом от 24.05.2012 № 99 довела до сведения налогоплательщика, что возврат излишне уплаченного налога лишь в части – в размере 180 000 руб. На сумму 134 568 руб. 45 коп. инспекция в одностороннем порядке произвела зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения задолженности по пеням за неуплату налога на доходы физических лиц. В подтверждение налогоплательщику направлены извещения о принятом налоговым органом решении о зачете № 15894, о принятом налоговым органом решении о зачете № 15940, о принятом налоговым органом решении о зачете № 15798. Как следует из извещения от 25.05.2012 № 15894 о принятом налоговым органом решении о зачете, инспекцией проведен, в том числе, зачет № 1419 от 25.05.2012 на сумму 100 000 руб.
 
    Не согласившись с данным решением о зачете, кооператив обратился в суд.
 
    Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим причинам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговым органом самостоятельно (пункт 5 статьи 78 НК РФ).
 
    В то же время, проводимый налоговым органом зачет является формой принудительного взыскания, следовательно, при его проведении налоговый орган обязан соблюдать процедуру, предусмотренную положениями статей 46, 69, 70 НК РФ.
 
    Исходя из положений статей 69, 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, пени, а также задолженности по штрафам, налоговый орган направляет ему требование об уплате налога, пени и штрафа в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога, или в десятидневный срок с даты вынесения решения, в соответствии с которым направляется требование.
 
    Кроме того, пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Следовательно, при проведении зачета, являющегося формой принудительного взыскания, инспекцией должны быть соблюдены положения названных выше норм относительно срока вынесения решения о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафам и порядка направления требования налогоплательщику.
 
    Инспекцией не оспаривается, что перед проведением оспариваемого зачета требование об уплате пеней налогоплательщику не направлялось.
 
    Кроме того, суду не представлено доказательств того, что налоговым органом не утрачена возможность взыскания задолженности по пеням.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю от  25.05.2012 № 1419 о зачете недействительным, как несоответствующее требованиям ст.ст. 46, 47, 48, 69, 70, 176 НК РФ.
 
    Обязать   Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Алтайскому краю в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Горьковский», с.Горьковское Шипуновского района Алтайского края, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья                                                                                                                          С.В.Янушкевич