Дата принятия: 23 ноября 2012г.
Номер документа: А03-13424/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело NА03-13424/2012
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2012 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г.Бийск», г.Бийск к Военному комиссариату Алтайского края, г.Барнаул, (ОГРН 1022201766916, ИНН 2225028954), о взыскании 96 539 руб. 36 коп.
при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца – Попова А.В., доверенность от 14.09.2012г.,
от ответчика – Крыжановского А.В., доверенность от 16.10.2012г., Ляпиной А.А., доверенность от 20.12.2011г.
У С Т А Н О В И Л :
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г.Бийск» обратилось в арбитражный суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о взыскании 116 015 руб. 89 коп. задолженности по договору о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан.
Ответчик в отзыве на исковое заявление просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на то, что по данным Военного комиссариата задолженность составляет всего 19 476 руб. 53 коп. и эта задолженность будет погашена 17.10.2012.
В судебном заседании 15.11.2012 объявлялся перерыв до 21.11.2012. Суд обязывал стороны произвести сверку взаимных расчетов.
После перерыва истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований до 96 539 руб. 36 коп., из которых сумма 63 502 руб. 61 коп. составляет средний заработок, а сумма 33 036 руб. 75 коп. – начисления на фонд оплаты труда.
Представитель ответчика в судебном заседании согласился с долгом по средней заработной плате. Требования истца в части взыскания суммы 33 036 руб. 75 коп. (начисления на фонд оплаты труда) не признал.
Как следует из материалов дела, между муниципальным учреждением здравоохранения «Бийская стомтологическая поликлиника» (в настоящее время - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г.Бийск») (исполнитель) и Военным комиссариатом Алтайского края (заказчик) были заключены договоры о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан от 01.09.2010 (договор № 40), от 11.01.2011 (договор № 14) и от 01.09.2011 (договор № 23). Аналогичный договор заключен между Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г.Бийск» и Военным комиссариатом Алтайского края от 10.01.2012 № 13.
В соответствии с указанными договорами исполнитель обязался предоставлять одного врача-стоматолога для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинской учет и призыву на военную службу. Заказчик обязался компенсировать исполнителю расходы в соответствии с условиями настоящих договоров.
Так как ответчик компенсировал истцу расходы в связи с исполнением указанных договоров не всегда с учетом начислений на фонд оплаты труда и не все, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, порядок возмещения затрат, понесенных медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, определен в Правилах компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении, в том числе мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.
На основании пункта 3 Правил компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил определено, что выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.
С 01.01.2010 глава 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), который также вступил в действие с 01.01.2010 (статья 62 Закона).
Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Поскольку Военный комиссариат не является в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страхователем по отношению к привлеченным в связи с реализацией Федерального закона N 53-ФЗ от 28.02.1998 медицинским работникам, исполнявшим государственную обязанность, то обязанность по оплате страховых взносов на ответчика не может быть возложена.
Дополнительных расходов, кроме выплаты медперсоналу заработной платы за период участия в призывной компании, которые подлежали бы компенсации сверх тех, что предусмотрены Правилами компенсации расходов и фактически произведены комиссариатом, участие в ней для поликлиники не создает.
Уплата страховых взносов с фонда заработной платы дополнительным расходом не является, поскольку обязательна независимо от участия в деятельности Военного комиссариата Алтайского края.
Данная правовая позиция соответствует сложившейся судебной практике (постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2012 по делу № А46-5506/2011, от 13.04.2012 по делу № А46-10456/2011; постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.03.2012 N Ф03-723/2012 по делу N А37-1000/2011; Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.06.2012 № ВАС-6497/12).
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению лишь в части взыскания долга по компенсации средней заработной платы привлеченному медицинскому работнику, составляющей 63 502 руб. 61 коп.
Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Военного комиссариата Алтайского края, г. Барнаул, (ОГРН 1022201766916, ИНН 2225028954), в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г. Бийск», г. Бийск, 63 502 руб. 61 коп. долга, а также 2 540 руб. 10 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В части взыскания долга в сумме 33 036 руб. 75 коп. истцу в иске отказать.
Возвратить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника, г.Бийск», г.Бийск, из федерального бюджета 618 руб. 91 коп. государственной пошлины в связи с уменьшением исковых требований.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А. Михайлюк
