Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: А03-1342/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 марта 2013 г.
г. Барнаул
дело № А03-1342/2013
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Логистический центр» (ОГРН 1052202028658, ИНН 2222052042) к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3 о признании недействительными в части решения от 03.12.2012 № 124 и требования от 10.01.2013 № 1,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя – Асатиани Е.Г., представитель по доверенности от 30.01.2013;
от заинтересованного лица – Францева Е.В., представитель по доверенности от 04.02.2013 № 12-34-06,
УСТАНОВИЛ:
В арбитражный суд обратилось ООО «Логистический центр» (далее – заявитель, Общество) с заявлением к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 3 (далее – заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительными решения от 03.12.2012 № 124 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части предложения об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 169 910 руб. 92 коп. и пени в сумме 31 094 руб. 80 коп. и требования от 10.01.2013 № 1 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.
Со ссылкой на Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска и Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, заявленные требования мотивированы тем, что Фонд социального страхования неверно определил вид экономической деятельности, имеющий наибольший удельный вес в общем объеме оказанных Обществом услуг в 2008 и 2009 годах. Наибольший доход в 2008 и 2009 годах (61,23 % и 62,34 % соответственно) получен Обществом от услуг, оказанных ООО «Новэкс» в рамках договора от 01.12.2006 № 2 на оказание логистических услуг, которые относятся к видам деятельности «предоставление прочих услуг» с кодом по ОКВЭД 74.84., который относится к видам экономической деятельности первого класса, к которому применяется страховой тариф 0,2 %. Выводы Фонда социального страхования об отнесении указанных услуг к виду «хранение и складирование» с кодом по ОКВЭД 63.12., отнесенным к пятому классу профессионального риска со страховым тарифом 0,6 %, сделаны без учета конкретных доказательств и не соответствуют существу сложившихся правоотношений.
В отзыве на заявленные требования заинтересованным лицом указано на законность и обоснованность оспариваемого решения и требования об уплате недоимки и пени. В ходе проведенной проверки Фондом социального страхования установлено, что в 2009 и 2010 годах Обществом неправомерно применялся страховой тариф в размере 0,2 %, в то время как применению подлежит тариф 0,6 %. Экономическая деятельность Общества по виду «хранение и складирование» с кодом по ОКВЭД 63.12. подтверждается, в том числе, договором от 01.12.2006 № 2, договором аренды от 01.11.2007, а также штатными расписаниями на 2008 и 2009 годы. Поскольку в 2009 и 2010 годах страхователем необоснованно подтверждён основной вид экономической деятельности как «предоставление прочих услуг» оспариваемым решением страхователю предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам и пеню, а также отразить в бухгалтерском учёте и расчётной ведомости доначисленные страховые взносы. На исполнение принятого решения Обществу направлено соответствующее требование.
В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица настаивали на доводах, изложенных в заявлении и отзыве на него.
Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 19.10.2012 филиалом № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в отношении ООО «Логистический центр» проведена документальная выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2011 г. По результатам проведенной проверки составлен акт от 19.10.2012 № 217н/с, в соответствии с которым Фонд социального страхования пришел к выводу о неправомерном применении Обществом в период 2009-2010 годах страхового тарифа 0,2 % вместо 0,6 %, в связи с чем Обществом занижена сумма страховых взносов на 169 910 руб. 92 коп., на указанную недоимку Фондом исчислены пени в размере 31 094 руб. 80 коп.
01.11.2012 Обществом представлены возражения на акт проверки, в соответствии с которыми страхователь указал на правомерность применения страхового тарифа, отсутствие у него недоимки по уплате страховых взносов, а также отсутствие оснований для начисления пени.
03.12.2012 Фондом социального страхования принято решение № 124 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 10.01.2013 Фондом социального страхования выдано требование № 1 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.
Полагая указанные решение и требование незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Согласно части 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовомудоговору и в иных случаях установлены Федеральным закономот 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьей 2Федерального закона № 125-ФЗ является страхователем и в силу 17Закона обязано в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, которые в свою очередь уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (пункт 1 статьи 22).
Статья 17Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.
Согласно статье 21Закона страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска; отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правиламиотнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 11указанных Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Порядокподтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).
Согласно пункту 3указанного Порядка страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).
При этом, в соответствии с пунктом 8Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами; основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9Правил).
Таким образом, при отнесении страхователя к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Из материалов дела следует, что в 2009 и 2010 годах Общество применяло страховой тариф 0,2 %. Согласно справкам-подтверждениям основного вида экономической деятельности от 14.04.2009 и от 15.01.2010 ООО «Логистический центр» указаны суммы доходов 25 802 тыс. руб. и 33 123 тыс. руб. соответственно в 2008 и 2009 годах, при этом вид деятельности, от которого получен доход, указан как «предоставление прочих услуг» с кодом по ОКВЭД – 74.84.
Согласно документам, исследованным Фондом социального страхования при проведении проверки, в том числе книг учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую форму налогообложения, за 2008 и 2009 годы, пояснениям главного бухгалтера Общества и налоговым декларациям по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, за 2008 и 2009 годы, Общество получило доходы в размере 25 802,01 тыс. руб. в 2008 году и 33 122,90 тыс. руб. в 2009 году. Основная часть денежных средств поступила от ООО «Новэкс»: 17 911,15 тыс. руб. (69,42 %) в 2008 году и 23 048,60 тыс. руб. (69,59 %) в 2009 году.
Уплата денежных средств производилась по договору от 01.12.2006 № 2 на оказание логистических услуг, заключённому между ООО «Логистический центр» (Исполнитель по договору) и ООО «Новэкс» (Заказчик), в соответствии с условиями которого Заказчик поручил, а Исполнитель принял обязательства оказывать Заказчику логистические услуги, а Исполнитель обязался их оплачивать.
В пункте 2.1. договора стороны указали объем обязанностей Исполнителя, в том числе:
осуществлять электронное ведение учета поступившего товара;
вести учет рассмотренных Заказчиком актов приемки товара, вести учет и списание бракованного товара, внутритарной недостачи товара, производить перемещение бракованного товара на склад бракованной продукции;
следить за сроками годности товара, своевременно оповещать Заказчика о таком истечении;
производить инвентаризацию товара;
производить раскредитовку железнодорожных вагонов, приемку товара;
обеспечивать сохранность товара;
производить комплектацию заказов и погрузку товара;
осуществлять упаковку (паллетирование) товара;
обеспечивать рабочее состояние погрузочно-разгрузочных приспособлений.
Пунктом 3.1. договора стороны установили, что оплата услуг Исполнителя определяется в соответствии с Приложением № 5, которым установлено, что единицей измерения объемов услуг является такой показатель, как документо-строка, рассчитанный в качестве суммы строк товарных позиций в приходных и расходных товарных накладных.
С учетом содержания хозяйственных отношений, сложившихся между ООО «Логистический центр» и ООО «Новэкс», принимая во внимание штатную численность работников Общества в 2008-2009 годах, а также наличие отношений Общества с ООО «АКА-Трейдинг» об использовании помещений исключительно в качестве складских, Фондом социального страхования сделан вывод о том, что ООО «Логистический центр» необоснованно подтверждён основной вид экономической деятельности в 2008 и 2009 годах «предоставление прочих услуг» и применен страховой тариф 0,2 %, в то время как основным видом экономической деятельности Общества в указанный период являлся «хранение и складирование» с кодом по ОКВЭД 63.12., страховой тариф по которому составляет 0,6 %.
Арбитражный суд поддерживает изложенные выводы заинтересованного лица, при этом отмечает следующее.
Понятие «логистической деятельности» в действующем законодательстве не содержится. Не указан такой вид деятельности в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. Вместе с тем, частью 1 статьи 10 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» указано, что под деятельностью по логистике понимается оказание услуг по обеспечению перевозок и складированию товаров.
Следовательно, законодатель связывает логистическую деятельность с оказанием комплекса услуг по обеспечению (планированию, управлению и контролю) движения ресурсов в сфере перевозок и складирования товаров.
Частью 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Статьей 431 Кодекса установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи,не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
При рассмотрении споров, вытекающих из подобных непоименованных договоров, к отношениям сторон применяются общие положения Гражданского кодексаоб обязательствах и договорах, а также положения раздела IVчасти первой Гражданского кодекса об отдельных видах обязательств по аналогии (статья 6Кодекса).
Содержание хозяйственных отношений из договора от 01.12.2006 № 2 на оказание логистических услуг, в том числе соотношение прав и обязанностей Заказчика и Исполнителя (пункты 2.1.1.-2.1.11. и 2.2.1.-2.2.9.), позволяет прийти к выводу, что отношения ООО «Логистический центр» и ООО «Новэкс» содержат элементы договора хранения (статья 886 Гражданского кодекса РФ).
В рамках договорных отношений ООО «Логистический центр» осуществляет учет товаров ООО «Новэкс», проводит его инвентаризацию, обеспечивать сохранность товара, производит комплектацию заказов и погрузку товара, а также осуществляет упаковку (паллетирование) товара.
Выполнение перечисленных функций направлено на оптимизацию складских операций с товаром, принадлежащим ООО «Новэкс», что свидетельствует об оказании ООО «Логистический центр» услуг, связанных с приемкой, обработкой, хранением и отгрузкой товаров на складах.
Поскольку основная часть денежных средств в 2008 и 2009 годах и поступила от ООО «Новэкс» в рамках исполнения договора от 01.12.2006 № 2, что подтверждается актами оказанных услуг, арбитражный суд приходит к выводу, что основной вид деятельности Общества в 2008 и 2009 годах подпадает под вид экономической деятельности «хранение и складирование» с кодом по ОКВЭД – 63.12. При этом, система расчетов, установленная в Приложении № 5 к договору от 01.12.2006 № 2, не изменяет содержание прав и обязанностей участников сделки.
Таким образом, Фондом социального страхования представлены достаточные доказательства, с учетом которых сделан вывод о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд полагает законными и обоснованными выводы Фонда социального страхования о необоснованности применения ООО «Логистический центр» в 2009 и 2010 годах страхового тарифа 0,2 %, в связи с чем решением от 03.12.2012 № 124 Обществу предложено перечислить недоимку по страховым взносам в размере 169 910 руб. 92 коп. и пени в размере 31 094 руб. 80 коп., на основании которого выставлено требование от 10.01.2013 № 1.
Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявления ООО «Логистический центр» о признании недействительными решения Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 3 от 03.12.2012 № 124 и требования от 10.01.2013 № 1.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд отменяет обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 3 от 03.12.2012 № 124 и требования от 10.01.2013 № 1, принятые на основании определения суда от 13.02.2013.
Расходы по уплате госпошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на заявителя, поскольку решение суда принято не в его пользу.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Логистический центр» о признании недействительными решения от 03.12.2012 № 124 и требования от 10.01.2013 № 1 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3 отказать.
Обеспечительные меры, принятые на основании определения от 13.02.2013, отменить.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Арбитражного суда
Алтайского края А.Ю. Сбитнев
