Решение от 07 ноября 2012 года №А03-13396/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                         Дело № А03-13396/2012
 
    07 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зелениной С.Н., при ведении протокола секретарем  Воробьевой М.Н., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Алтайского края в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования – Алтайский край в лице Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, г. Барнаул (ОГРН 1022200912030, ИНН 2221007858) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская центральная районная больница», с. Смоленское Смоленского района Алтайского края (ОГРН 1022202669939, ИНН 2271003070) и к Муниципальному унитарному предприятию «Кировское» п. Кировский Смоленского района (ОГРН 1092203000922, ИНН 2271005528) о признании недействительным   договора   на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде  в части,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заместителя прокурора Алтайского края: старший помощник прокурора г. Рубцовска Руденко - Догиль Е.Г., по поручению от 02.11.2012,
 
    от ответчика (МУП «Кировское»): Шулятьев Ю.Г. – директор, распоряжение от 14.08.2009,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования – Алтайский край в лице Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская центральная районная больница» и к муниципальному унитарному предприятию «Кировское» о признании недействительными подпунктов «в», «г» пункта 2.2.2  договора № 2 на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, заключенного 01.01.2012 между ответчиками.
 
    Исковое требование со ссылкой на статьи 168, 421, 422, 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано несоответствием оспариваемых пунктов договора нормам действовавшего законодательства.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская центральная районная больница» - в судебное заседание не явился, отзыв не предоставил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Ответчик – Муниципальное унитарное предприятие «Кировское» иск не признал, обосновывая возражения ссылкой на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
 
    От Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело без участия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Смоленская центральная районная больница».
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей  сторон, участвующих в судебном заседании, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Между муниципальным унитарным предприятием «Кировское» (энергоснабжающая организация) и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения  «Смоленская  центральная районная больница» (абонент) 01.01.2012 заключен договор № 2 на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде.
 
    По условиям договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую энергию и горячую воду, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1.1 договора).
 
    Пунктом 2.2.2  договора предусмотрено, что  энергоснабжающая организация вправе  производить ограничение или прекращение подачи энергии абоненту (в том числе с видимым разрывом трубопровода) после соответствующего предупреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в следующих случаях:
 
    а)  нарушения сроков оплаты потребляемой энергии;
 
    б) при представлении акта Управления по технологическому и экологическому  надзору Ростехнадзора по Алтайскому краю о неудовлетворительном состоянии теплопотребляющих установок и сетей абонента, угрожающих аварией или создающих угрозу  жизни и безопасности граждан;
 
    в) за  самовольный ввод в эксплуатацию вновь вводимых и реконструируемых систем  теплопотребления или самовольное  снятие ограничений, введенных ЭСО;
 
    г) для проведения плановых работ по ремонту оборудования, в соответствии с графиком, согласованным сторонами;
 
    д) в иных случаях, предусмотренных действующими нормативными актами и договором.
 
    Полагая, что подпункты «в» и «г» пункта 2.2.2 договора противоречат действующему законодательству, заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации,  применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Положения статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, также допускается только в случаях, установленных данными нормами Кодекса.
 
    Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных Кодексом). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме Гражданского кодекса Российской Федерации, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
 
    Кроме того, порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления тепловой энергии регулируется нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, которым утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, определяющих основания и льготный порядок ограничения или прекращения тепловой энергии, в том числе в отношении социально значимых категорий потребителей, к которым относятся медицинские учреждения.
 
    Таким образом, основания для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    С учетом вышеизложенного, условия договора, предусматривающие право энергоснабжающей организации прекратить или ограничить подачу энергоресурса в порядке и по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 2.2.2 договора - не соответствуют закону. 
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов договора теплоснабжения не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий договора теплоснабжения.
 
    С учетом изложенного суд находит, что подпункты «в» и «г» пункта 2.2.2 договора теплоснабжения являются недействительными (ничтожными).
 
    При таких обстоятельствах суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    Ссылку ответчика на Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, - суд не может принять во внимание, поскольку на дату заключения договора № 2 указанная  ответчиком редакция Правил не действовала, доказательств внесения  в договор изменений, касающихся содержания оспариваемых пунктов в соответствии с действующим законодательством – не предоставлено.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины в сумме 4 000 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации суд возлагает на ответчиков (по 2 000 руб. на каждого).
 
    Руководствуясь статьями 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
Р Е Ш И Л:
    Признать недействительными подпункты «в» и «г» пункта 2.2.2 договора № 2 на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2012, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Кировское» пос. Кировский  Смоленского района и Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Смоленская центральная районная больница», с. Смоленское Смоленского района.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Кировское»  пос. Кировский Смоленского района (ОГРН 1092203000922, ИНН 2271005528)  в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной  пошлины.
 
    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская центральная районная больница», с. Смоленское (ОГРН 1022202669939, ИНН 2271003070) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             С. Н. Зеленина