Дата принятия: 29 октября 2012г.
Номер документа: А03-13354/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-13354/2012
Резолютивная часть решения суда объявлена 24октября 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено29 октября 2012 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарабариной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Центрального района г. Барнаулао привлечении общества с ограниченной ответственностью "Квартал" к административной ответственности по ст. 14.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – помощник прокурора Гаас С.В., служебное удостоверение,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Барнаула (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Квартал" (далее – ООО "Квартал", Общество) к административной ответственности по ст. 14.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своих требований Прокурор указал на нарушение Обществом требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ), а именно: установку рекламной конструкции без получения разрешительной документации.
Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Дело на основании ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.
Помощник прокурора в судебном заседании на привлечении Общества к административной ответственности настаивал.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
В ходе проведенной 21.08.2012 прокуратурой Центрального района г. Барнаула проверки за соблюдением Закона о рекламе установлен факт размещения на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Л.Толстого, 34, рекламной конструкции следующего содержания: "Двери, арки, ламинирование, шпон, ПВХ и эко шпон, доставка, установка, замерщики, окна, потолки, жалюзи, двери, скидки, кредит, гарантия".
Владельцем указанного здания на основании договора аренды № 10 от 22.04.2011, заключенного с собственником здания – обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Мега-Маркет", является ООО "Квартал" (л.д. 17-22).
Согласно письму Администрации Центрального района г. Барнаула от 03.09.2012 № 2432-к разрешение на размещение рекламных конструкций по указанному адресу не выдавалось.
По факту выявленных нарушений в отношении Общества 30.08.2012Прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в суд с настоящим заявлением.
Суд полагает, что требование Прокурора подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 3Закона № 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В соответствии с Правилами размещения наружной рекламы в городе Барнауле, утвержденными Решением Барнаульской городской Думы от 22.12.2010 № 423, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается администрациями районов города при размещении рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, остановочных пунктах движения общественного транспорта, временных рекламных конструкций.
Из материалов дела следует, что собственником рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Барнаул, ул. Л. Толстого, 34, является ООО "Квартал". Согласно объяснениям директора Общества, рекламная конструкция была размещена ООО "Квартал" летом 2012 года, разрешение на ее размещение не выдавалось (л.д. 12).
Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Общества по установке рекламной конструкции без получения разрешения на ее установку образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд признает Общество виновным в совершении административного правонарушения, поскольку у Общества имелась возможность для получения разрешения на установку рекламной конструкции, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.
Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества к административной ответственности и оснований для освобождения от административной ответственности арбитражным судом не установлено.
Санкция ст. 14.37 Кодекса КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Квартал" (место нахождения: г. Барнаул, пр. Социалистический, 109-202; ОГРН 1062221059581) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк ГРКЦ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, Р/с 40101810100000010001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), назначение платежа: 41511690040040000140, ОКАТО 01401000000.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья Д.В. Музюкин
