Решение от 13 ноября 2012 года №А03-13330/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.(3852) 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-13330/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2012 года.
 
    Решение  в полном объёме изготовлено 13 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сайчука А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеботаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аренда недвижимости», г. Барнаул, о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, с участием в деле в качестве заинтересованного лица инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Коновалова Ю.В. по доверенности от 08.10.2012 года №1;
 
    от заинтересованного лица – Кривцов С.И. – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела по доверенности от 11.09.2012 года №1;
 
 
Установил:
 
    В арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аренда недвижимости», ОГРН 1122224001790, ИНН 2224152324 (далее по тексту – общество), с заявлением о признании недействительным сообщения инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее по тексту – налоговый орган) от 18.06.2012 года №17 «О невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения», обязав налоговый орган выдать обществу уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения с 05.04.2012 года.
 
    В обоснование заявленных требований общество указало, что оно в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица при создании зарегистрировано налоговым органом 05.04.2012 года.
 
    31 мая 2012 года общество обратилось в налоговый орган с заявлением о переходе на упрощенную систему налогообложения (далее по тексту – УСН), в ответ на которое налоговым органом в адрес общества направлено сообщение от 18 июня 2012 года №17 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН по причине нарушения сроков, установленных ст. 346.13 Налогового кодекса РФ.
 
    Не оспаривая то обстоятельство, что заявление о переходе на УСН подано обществом в налоговый орган в нарушение требований п.2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ по истечении пяти дней с момента постановки на учет в налоговом органе, общество считает, что положения вышеназванной нормы права не предусматривают возможности налогового органа отказать налогоплательщику в применении УСН по основанию пропуска срока на подачу заявления о переходе на такую систему налогообложения.
 
    Как указало общество, поскольку заявление о переходе на УСН представлено после получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица и до истечения установленного ст. 346.19 Налогового кодекса РФ налогового или отчетного периода, то есть до возникновения обязанности по исчислению и уплате налога в связи с применением УСН, то общество вправе применять УСН с даты постановки на налоговый учет.
 
    По мнению общества, оспариваемым сообщением налоговый орган фактически не признал  за обществом право на переход на УСН, в связи с чем это сообщение нарушает права и законные интересы общества.
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель налогового органа с заявленными обществом требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление. Считает, что оспариваемое обществом сообщение не нарушает его прав и законных интересов, поскольку это сообщение носит информационный характер, так как лишь доводит до сведения налогоплательщика информацию о нарушении срока подачи заявления о переходе на УСН и невозможности его рассмотрения налоговым органом, а также не предполагает запрета на применение налогоплательщиком УСН. Само заявление налогоплательщика о  переходе на УСН носит уведомительный характер и не требует согласия налогового органа, в случае соблюдения всех условий для перехода на указанную систему налогообложения.
 
    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд при оценке доводов сторон  в обоснование заявленных требований и возражений, исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством серии 22 №003516919, в Единый государственный реестр юридических лиц 05 апреля 2012 года внесена запись о создании общества.
 
    05 апреля 2012 года общество также поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на налоговый учет серии 22 №0003516920.
 
    31 мая 2012 года общество обратилось в налоговый орган  с заявлением о переходе с даты постановки на налоговый учет на УСН по форме №26.2-1, утвержденной Приказом ФНС России от13.04.2010 №ММВ-7-3/182@.
 
    В ответ на данное заявление, налоговым органом в адрес общества направлено сообщение №17 от 18.06.2012 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (ФОРМА №26.2-5), пописанное заместителем начальника налогового органа, которым обществу сообщено о невозможности рассмотрения названного заявления по причине нарушения сроков, установленных статьей 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Налогового кодекса РФ специальные налоговые режимы устанавливаются Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
 
    Согласно п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Кодекса.
 
    В силу п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2 ст.346.13 Налогового кодекса РФ вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с п. 2 ст. 84 Налогового кодекса РФ. В этом случае организация вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки ее на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Пунктом 2 ст. 84 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной организации, обязан выдать ей свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается обществом, заявление о переходе на УСН подано в налоговый орган по истечении пяти дней с момента постановки на учет в налоговом органе.
 
    В то же время данное обстоятельство не может служить основанием для отказа заявителю в выборе специального режима налогообложения.
 
    Исходя из указанных выше норм права, фактически вновь созданные организации заявляют не о переходе на упрощенную систему налогообложения, а об ее первоначальном выборе.
 
    Вопрос о правомерности использования упрощенной системы налогообложения вновь созданной организацией связан с реализацией права на применение упрощенной системы.
 
    В статье 346.13 Налогового кодекса РФ не установлен пресекательный срок подачи заявления о переходе на УСН. Пропуск срока, установленного п.2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ, не влечет за собой отказ в применении УСН. Заявление о применении УСН носит уведомительный характер и не зависит от решения налогового органа.
 
    Таким образом, налоговый орган не вправе отказать налогоплательщику в применении УСН по основанию пропуска срока на подачу заявления о переходе на УСН.
 
    Если заявление о переходе на упрощенную систему подано до возникновения обязанности исчислять и уплачивать налоги в общем порядке и заявитель не относится к налогоплательщикам, указанным в п. 3 ст. 346.12 Кодекса, то он вправе с момента получения им статуса юридического лица по своему усмотрению выбрать ту или иную систему налогообложения.
 
    В соответствии со ст. 346.19 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по упрощенной системе налогообложения является календарный год, а отчетными периодами – квартал.
 
    Таким образом, если  налогоплательщик подал заявление о переходе на упрощенную систему с пропуском установленного срока, то при соблюдении иных условий, установленных в статьях 346.11 – 346.13 Налогового кодекса РФ, данный налогоплательщик вправе применять УСН с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.
 
    Из материалов дела следует, что общество представило заявление о переходе на УСН после получения свидетельств о государственной регистрации юридического лица, постановке на учет в налоговом органе и до истечения установленного ст. 346.19 Налогового кодекса РФ налогового и отчетного периода, то есть до возникновения у общества обязанности исчислять и уплачивать данный налог.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что общество относится к категории налогоплательщиков, которые не вправе применять УСН налоговым органом, применительно к положениям ч.1 ст. 65 и ч.5 ст. 200 Арбитражного кодекса РФ не представлено.
 
    Таким образом, общество вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки на налоговый учет, то есть с 05.04.2012.
 
    Довод налогового органа о правомерности отказа в рассмотрении заявления общества о переходе на УСН, в связи с тем, что такой отказ основан на утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13.04.2010 №ММВ-7-3/182@ форме сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН по причине нарушения сроков, установленных ст. 346.13 Налогового кодекса РФ не может быть признан судом, как обоснованный.
 
    В силу п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ праву налогоплательщика на подачу заявления о переходе на УСН корреспондирует обязанность налогового органа на его рассмотрение, что  следует из положений п. 2 ст. 22, п.п. 2 и 4 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ.
 
    В связи с этим, то обстоятельство, что право налогоплательщика на применение специального режима налогообложения в виде УСН не зависит от решения налогового органа и не связано с ним, не исключает обязанности налогового по информированию налогоплательщика о результатах рассмотрения заявления переходе на УСН, право на обращение с которым в налоговый орган установлено п.2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13.04.2010 №ММВ-7-3/182@, на который налоговым органом указана ссылка в заявлении и которым утверждены формы документов для применения УСН, в соответствии с п. 4 ст. 31 Налогового кодекса РФ и полномочиями, определёнными Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, издан в целях реализации положений ст. 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.
 
    В связи с этим, применение положений названного приказа не должно влечь за собой каких-либо изъятий и изменений установленного законодателем правового регулирования в сфере налоговых правоотношений.
 
    В силу п.1 ст. 22 Налогового кодекса РФ налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Иное означало бы нарушение принципа правовой определенности.
 
    Доводы налогового органа, изложенные в отзыве на заявление не свидетельствуют о том, что фактически общество рассматривается налоговым органом как налогоплательщик, применяющий УСН с даты постановки на учет в  налоговом органе, как лицо, отвечающее предусмотренным законодательством о налогах и сборах условиям применения такой системы налогообложения.
 
    Отсутствие у налогоплательщика сведений о результате рассмотрения его заявления, адресованного в налоговый орган, как государственной орган, осуществляющий функции по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, препятствует в реализации прав налогоплательщика, поскольку не позволяет ему установить правомерность своего дальнейшего поведения в соответствии с фактически имеющимся намерениями и состоявшемся волеизъявлением.
 
    С учетом вышеизложенного, суд принимает как обоснованный довод общества о том, что фактически оспариваемым сообщением от 18.06.2012 года №17 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения налоговый орган не признал за обществом право на применение УСН.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что сообщение налогового органа от 18.06.2012 года №17 о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения нарушает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует обществу в реализации его права на применение УСН, в связи с чем заявленные обществом по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.
 
    К вышеуказанному выводу суд приходит также с учетом ранее сформированной судебно-арбитражной практики, в частности с учетом правовых позиций, нашедших свое отражение в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа  от 14.02.2011 по делу №А52-2827/2010, постановлениях  Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2012 по делу №А65-17878/2011, от 13.10.2011 по делу №А72-1630/2011, от 09.08.2011 по делу №А12-23585/2010.
 
    С учетом вышеизложенного и применительно к положениям п.3 ч.4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на налоговый орган обязанности, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества, по направлению в адрес общества письменной информации о том, что на основании представленного заявления от 31.05.2012 года оно с 05.04.2012 года применяет УСН.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на налоговый орган.
 
    Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167 – 170, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
    Признать недействительным сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения (ФОРМА №26.2-5) от 18 июня 2012 г. №17 инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула.
 
    Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аренда недвижимости» путем направления в адрес последнего письменной информации о том, что на основании представленного заявления от 31.05.2012 г. оно с 5 апреля 2012 г. применяет упрощенную систему налогообложения.
 
    Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аренда недвижимости» расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента его принятия.
 
 
Судья                                                                                                       А.В. Сайчук