Решение от 17 апреля 2013 года №А03-13130/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: (385-2) 61-92-93;
 
http://altai-krai.arbitr.ru/; е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                                      Дело № А03-13130/2012
 
17 апреля  2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля  2013 года.
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Семенихиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания Балахниной Я.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления сельского хозяйства Алтайского края (ИНН 2225050251 ОГРН 1022201771800), г. Барнаул,
 
    к открытому акционерному обществу «Племенное хозяйство «Троицкое» (ИНН 2281004386 ОГРН 1022202193200), с. Зеленая Поляна Троицкого района Алтайского края,
 
    о взыскании  784 200 руб.
 
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца – Лихачева Ю.А., доверенность № 01/01-14 от 28.02.2013 года, паспорт,
 
    от ответчика  – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главное управление сельского хозяйства Алтайского края  (ИНН 2225050251 ОГРН 1022201771800) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском   к открытому акционерному обществу «Племенное хозяйство «Троицкое»(ИНН 2281004386 ОГРН 1022202193200) о взыскании 784 200 руб. 47 коп. суммы субсидий, предоставленных в рамках ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края», в связи с нарушением порядка предоставления субсидии и выявления недостоверности представленной получателем бюджетных средств информации, повлекшей необоснованное предоставление государственной поддержки.
 
    Иск основан на положениях статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункте 7.1.1. Порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства и  мотивирован использованием ответчиком субсидий на приобретение не новой, а уже эксплуатировавшейся сельскохозяйственной техники.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается по существу в данном судебном заседании в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от 05.02.2008 N 48 утверждена ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2012г.г.», согласно которой предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края реестром получателей субсидий.
 
    Во исполнение данной программы разработан Порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденный  постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2008 N 171 (далее Порядок).
 
    В соответствие с пунктом  7.1.1. Порядка (в редакции на 26.11.2008 г., действовавшей в период предоставлении ответчику субсидий) установлено, что  государственная поддержка технического перевооружения сельского хозяйства Алтайского края осуществляется в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на покупку новой сельскохозяйственной техники, машин и оборудования отечественного и импортного производства.
 
    Согласно приложению 1 к Порядку субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники составляет в процентном отношении к стоимости сельскохозяйственной техники от 5 до 15%.
 
    Во исполнение вышеназванной ведомственной  целевой программы истцом ответчику были перечислены 784 200 руб. субсидий (что составляет 10% от стоимости сельскохозяйственной техники)  на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники платежным поручение № 203835 от 03.12.2008 г. (л.д. 12 том 1).
 
    В результате проведения встречной проверки обоснованности получения средств краевого бюджета, выделенных открытому акционерному обществу «Племенное хозяйство «Троицкое» за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г, работником контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике был составлен акт от 19.12.2011 г. В указанном акте  отражено, что в ходе проверки установлено, что обществом в августе 2008 г. была приобретена сельскохозяйственная техника общей стоимостью 7 843 200 руб. с фактическим сроком эксплуатации 4 месяца,  в результате чего проверяющий пришел к выводу о том, что обществом необоснованно получено в 2008 году 784 200 руб. субсидий из краевого бюджета. Данный акт со стороны ответчика не подписан.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления истцом иска  к ответчику.
 
    В силу статьи 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    Согласно положениям пунктов 1 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять в том числе и  порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Пунктами 1.8, 1.13 Порядка  предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2008 N 171,  предусмотрено, что получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    В случае выявления недостоверности предоставленной получателем бюджетных средств информации, повлекшей необоснованное предоставление государственной поддержки (отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя права на государственную поддержку, завышение объемов причитающихся субсидий), бюджетные средства в течение 30 дней подлежат возврату в краевой бюджет.
 
    Главное управление сельского хозяйства, управление ветеринарии Алтайского края выступают главными администраторами вышеуказанных поступлений, которые в соответствии с действующим законодательством принимают меры по своевременному возврату бюджетных средств.
 
    Таким образом, вышеназванный Порядок, регулирующий предоставление субсидий юридическим лицам,   предусматривает только одно основание для возврата субсидий, это недостоверность информации, предоставленной получателем бюджетных средств.
 
    В силу пункта 1.9. Порядка для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют документы, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, в органы местного самоуправления, которые в сроки, определенные настоящим Порядком, а за четвертый квартал - не позднее 5 декабря текущего года, представляют весь пакет документов в Главное управление.
 
    Пункт 1.5. Порядка устанавливает, что  основанием для предоставления средств являются справки-расчеты, а также заверенные копии документов по форме и перечню, утверждаемым Главным управлением.
 
    В перечень документов, являющихся основанием для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям для получения государственной поддержки, утвержденный приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 13.11.2010 г. № 85 входят следующие документы:  заявление на предоставление государственной поддержки; оригиналы, копии договоров на оказание образовательных услуг; оригиналы, копии счетов-фактур на выполнение оказанных услуг; оригиналы, копии актов выполненных услуг; оригиналы, копии платежных поручений, заверенные банком, либо оригиналы, копии кассовых чеков образовательного учреждения, подтверждающие оплату выполненных услуг.
 
    Истец в исковом заявлении и в судебном заседании не указал,  какую конкретно недостоверную информацию  из данного перечня документов представил ответчик.
 
    Таким образом,  материалы дела не содержат доказательств того, что ответчиком была предоставлена какая-либо недостоверная информация, повлекшая необоснованное предоставление субсидий.
 
    Основанием для возврата субсидий истцом указано то обстоятельство, что ответчиком была приобретена не новая, а бывшая в эксплуатации сельскохозяйственная техника.
 
    Вместе с тем из договора купли-продажи № 81/24 от 15.05.2008 г. не усматривается, что техника приобретаемая ответчиком, ранее была в употреблении, то есть не является новой. Акт проверки обоснованности получения ответчиком бюджетных средств от 19.12.2011 г. так же не содержит информации о том, что ответчиком была приобретена бывшая в употреблении сельскохозяйственная техника. Кроме того, данный акт не подписан ответчиком.
 
    Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ответчик сам эксплуатировал вновь  приобретенную технику 4 месяца до постановки ее не учет, в связи с чем, в акте указано, что приобретена техника с фактическим сроком эксплуатации 4 месяца.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии самого факта приобретения ответчиком не новой техники, а так же оснований для возврата ответчиком полученных в установленном порядке субсидий.
 
    Иных оснований для возврата предоставленных ответчику субсидий истцом суду не приведено.
 
    Оценив в соответствие со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности представленные Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истцом не   доказано, что ответчиком  была представлена недостоверная информация для получения государственной поддержки.
 
    При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца и взыскания с ответчика предоставленных субсидий.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.
 
    Государственная пошлина по иску взысканию с истца не подлежит в связи с освобождением его от уплаты государственной пошлины в установленном законом порядке.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Истцу в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.
 
 
    Судья                                                                                                        Н.И. Семенихина