Решение от 13 ноября 2012 года №А03-13120/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                Дело NА03-13120/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 13 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г.Барнаул, к администрации города Новоалтайска, г.Новоалтайск, третьи лица – открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Барнаул», г.Барнаул, Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, г.Барнаул, о признании права собственности,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Мазаевой А.В., доверенность от 25.05.2012,
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
    от третьих лиц – не явились, извещены,
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Главное управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Новоалтайска (с учетом уточнения исковых требований) о признании права собственности Алтайского края на объект самовольного строительства – газовые сети низкого давления от ГРП 25/1, ГРП 25/8, ГРП 25/7 по ул. Островского, Чкалова, Байдукова, Белякова, Маяковского, Тургенева в                  г. Новоалтайске, протяженностью 3315,27 метров, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Барнаул» и  Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, г.Барнаул.
 
    Администрация города Новоалтайска письменный отзыв на исковое заявление не представила. Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» в отзыве на исковое заявление указало, что в период проектирования и строительства указанного объекта выполняло функции заказчика-застройщика при проектировании и строительстве объектов газоснабжения за счет бюджетных средств. Проектирование спорного объекта осуществлялось в 2004 году, строительство – с мая по август 2005 года. Ввиду давности строительства документация сохранилась не в полном объеме.
 
    Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в отзыве на исковое заявление считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанные объекты газификации числятся на балансе управления в составе имущества казны края.
 
    Дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Новоалтайска от 25.05.2005 № 1084 утвержден акт выбора земельного участка от 12.01.2005 года для проектирования и строительства газовых сетей низкого давления от ГРП 25/1, ГРП 25/8, ГРП 25/7 по ул. Островского, Чкалова, Байдукова, Белякова, Маяковского, Тургенева в южном жилом районе г. Новоалтайска.
 
    Проектно-сметная документация на указанный объект газоснабжения разработана ОАО «Алтайгражданпроект» на основании договора № 5322 от 20.05.2004 на выполнение проектных работ и прошла экспертизу промышленной безопасности.
 
    Строительство объекта велось ООО «Водрем-11» по договору подряда № 017/05 от 17.05.2005.
 
    Приказом ОАО «Алтайгазпром» (в настоящее время – ОАО «Газпром газораспределение Барнаул») от 15.12.2005 № 175 утвержден акт приемки законченного строительством указанного объекта газоснабжения, в соответствии с которым строительно-монтажные работы спорного объекта выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
 
    Соглашением от 07.05.2007 № 190, подписанным между Алтайским краем и городом Новоалтайском, с учетом вложенных каждой из сторон в строительство объектов бюджетных средств,  определены  собственники объектов газификации, расположенных на территории города Новоалтайска. Согласно приложению № 1 к указанному соглашению собственником газовых сетей низкого давления от ГРП 25/1, ГРП 25/8, ГРП 25/7 по ул. Островского, Чкалова, Байдукова, Белякова, Маяковского, Тургенева в          г. Новоалтайске определен Алтайский край.
 
    Вместе с тем, истцу отказано в регистрации права собственности Алтайского края на указанный объект недвижимости в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного уполномоченным органом.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.
 
    Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,  а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз.2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Газовые сети построены на земельном участке, выбранном для их размещения актом от 12.01.2005, и при их  строительстве соблюдены требования градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Приемка законченного строительством объекта произведена приемочной комиссией в составе представителя заказчика, проектной организации, эксплуатационной организации и представителя органа Ростехнадзора.
 
    Истец обращался в администрацию г. Новоалтайска с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако, не получил ответа на данное обращение.
 
    Из материалов дела неусматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.       
 
    Указанный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах суд признает право собственности Алтайского края на указанный объект самовольного строительства.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать право собственности Алтайского края на газовые сети низкого давления от ГРП 25/1, ГРП 25/8, ГРП 25/7 по            ул. Островского, Чкалова, Байдукова, Белякова, Маяковского, Тургенева в г. Новоалтайске, протяженностью 3315,27 метров, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,         г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                 Н.А.Михайлюк