Решение от 01 ноября 2012 года №А03-13018/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Барнаул                           Дело NА03-13018/2012
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Славгородский», г. Славгород, к администрации города Яровое, г. Яровое, третье лицо с самостоятельными требованиями – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании  права оперативного управления и права собственности,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И.,
с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Шкляровой А.Н., доверенность № 40
от 05.03.2012г.,
 
    от ответчика – Подзоровой Н.А., доверенность
от 25.05.2012,
 
    от третьего лица – не явился, извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межмуниципальный отдел МВД России «Славгородский» обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Яровое о признании права оперативного управления на объекты недвижимости:
 
    - гаражный бокс общей площадью 37,9 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Ленина, 16, гараж 2, кадастровый номер 22:72:000000:0000:01:430:003:000004270;
 
    - гаражный бокс общей площадью 37,9 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Ленина, 16, гараж 3, кадастровый номер 22:72:070502:0135:01:430:002:000080260.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.
 
    В порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае заявило о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Просит признать право собственности Российской Федерации на указанные выше объекты недвижимости.
 
    Администрация города Яровое в отзыве на исковое заявление просит отказать истцу в удовлетворении требования о признании права оперативного управления.  Полагает, что спорные объекты недвижимости являются бесхозяйными и могут быть приобретены в собственность в силу приобретательной давности. По мнению ответчика, документы, подтверждающие возникновение права собственности Российской Федерации на спорные объекты отсутствуют, указанные объекты являются самовольной постройкой, так как были созданы без получения на это необходимых разрешений.
 
    Дело рассмотрено без участия представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Яровского поселкового Совета народных депутатов от 12.06.1987 № 43 отделению милиции пос. Яровое отведен земельный участок размером 6,2Х13,6 метров во дворе дома № 16 по улице Ленина для строительства гаражей для служебных машин. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации г. Яровое от 03.12.2010 № 50 (л.д.16).
 
    На указанном земельном участке по адресу: г. Яровое, ул. Ленина, 16, в 1987 году возведены гаражные боксы: гаражи № 2, № 3, № 4 и № 5.
 
    Эти гаражи используются истцом, что подтверждаетсядоговорами на предоставление услуг энергоснабжения № 17-Т от 11.01.2005 и № 15 от 01.06.2006 с дополнительными соглашениями, государственными контрактами № 2 от 21.01.2010г. на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде и № 3 от 21.01.2010г. на отпуск и потребление электрической энергии.
 
    На гаражи № 4 и № 5 решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.02.2012 по делу № А03-13869/2011 признано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Межмуниципального отдела МВД России «Славгородский».
 
    На гаражи № 2 и № 3 право собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано и первичные документы, необходимые для такой регистрации у истца отсутствуют.
 
    Поскольку данное обстоятельство не позволяет истцу зарегистрировать право оперативного управления на эти объекты недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости.
 
    Суд полагает, что требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Таким образом, право оперативного управления имуществом является производным от права собственности, в связи с чем признание права оперативного управления имуществом невозможно без признания на него права собственности Российской Федерации.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
 
    В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации), и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 30 ноября 1994г. № 52-ФЗ «О введение в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации» определено, что впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991г. № 3020-1).
 
    Как следует из пункта 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 объектами государственной собственности, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятия, отнесенными исключительно к федеральной собственности, являются: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что спорные гаражи возводились в 1987 году на земельном участке, отведенном отделению милиции п. Яровое, для служебных машин и до настоящего времени используются истцом.
 
    Таким образом, спорные гаражные боксы как имущество, относящееся на момент разграничения собственности, к ОВД г. Яровое, являются федеральной собственностью в силу закона.
 
    Довод ответчика о том, что спорные объекты являются самовольными строениями, суд отклоняет по следующим основаниям.
 
    Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).
 
    Так как спорные гаражи построены в 1987 году, они не могут быть признаны самовольные строениями.
 
    Довод ответчика о том, что спорные гаражиявляются бесхозяйными, противоречит фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.
 
    В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации или иного лица на объект недвижимости не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
 
    В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что на момент принятия администрацией г. Яровое постановления от 15.05.2008 № 370 о постановке на учет гаражных боксов как бесхозяйных недвижимых вещей, гаражи находились во владении и пользовании истца.   
 
    Следовательно, у администрации г. Яровое отсутствовали правовые основания для принятия указанного постановления.
 
    В соответствии с Положением о МО МВД России «Славгородский», утвержденным приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 26.07.2011г. № 353, Межмуниципальный отдел является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, за МО МВД России «Славгородский» в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.
 
    Таким образом, гаражи № 2 и № 3 как имущество, являющееся федеральной собственностью, в силу законодательных актов может быть передано истцу на праве оперативного управления на основании статей 218, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Межмуниципальным отделом МВД России «Славгородский», г.Славгород, на следующие объекты недвижимости:
 
    - гаражный бокс общей площадью 37,9 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Ленина, 16, гараж 2, кадастровый номер 22:72:000000:0000:01:430:003:000004270;
 
    - гаражный бокс общей площадью 37,9 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Ленина, 16, гараж 3, кадастровый номер 22:72:070502:0135:01:430:002:000080260.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                               Н. А. Михайлюк