Решение от 29 октября 2012 года №А03-12990/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                    Дело №А03-12990/2012
 
    29 октября 2012 года
 
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Касихиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора города Барнаула о привлечении Кооператива № 538 по строительству и эксплуатации гаражей (ИНН 2225045251, ОГРН 1032202262036) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей сторон:
 
    - от заявителя – Зайцева А.И.  по удостоверению ТО № 124579 на основании приказа № 437-К от 25.05.2012,
 
    - от лица, привлекаемого к административной ответственности – Липова А.Э., паспорт
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора города Барнаула (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кооператива № 538 по строительству и эксплуатации гаражей (далее – Кооператив) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано нарушением Кооперативом статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно осуществление эксплуатации объекта капительного строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представил.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.
 
    В судебном заседании представитель Кооператива пояснил, что факт допущенного правонарушения не оспаривается. Кроме того, ссылался на то, что объект капитального строительства по пер. Челюскинцев, 84 «А» в городе Барнауле эксплуатируется непосредственно кооперативом.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 16.08.2012г. прокуратурой города Барнаула совместно со специалистом отдела по строительству Комитета по строительству, архитектуре и развитию города администрации города Барнаула была проведена проверка соблюдения Кооперативом законодательства в области градостроительства по адресу:           г. Барнаул, ул. Челюскинцев, 84 «А». В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 16.08.2012г., что Кооперативом эксплуатируется объект капительного строительства, здание кирпичное, состоящее из 4 этажей, возведенное на железобетонном фундаменте, имеются гаражные боксы. Так, в ходе проверки установлено, что здание эксплуатируется: в нем хранятся автомобили, в помещении здания Кооператива находятся сторожа. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в нарушение частей 1, 2 статьи 55 ГрК РФ у Кооператива отсутствует.
 
    Усмотрев в действиях Кооператива состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, исполняющий обязанности прокурора г. Барнаула вынес 24.08.2012г. в отношении Кооператива постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кооператива № 538 по строительству и эксплуатации гаражей к административной ответственности по указанной норме.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 5 статьи 9.5КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 51Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, согласно части 5 статьи 9.5КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
 
    Материалами дела установлено, что Кооператив эксплуатирует здание по адресу: ул. Челюскинцев, 84 «А» в г. Барнауле не получив в установленном законом порядке разрешение органов исполнительной власти на ввод в эксплуатацию указанного здания.
 
    Факт эксплуатации указанного объекта капитального строительства Кооперативом в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатациюподтверждается актом проверки от 16.08.2012., объяснениями председателя Кооператива Липова А.Э. данными им в ходе административного производства и в ходе судебного заседания, которыми он подтверждает эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по пер. Челюскинцев, 84 «А» в городе Барнауле,непосредственно  Кооперативом и отсутствие на момент проверки разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, постановлением от 24.08.2012 о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу с ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина Кооператива выражается в осознанной эксплуатации здания до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Доказательств обратного лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
 
    Таким образом, поскольку у Кооператива соответствующего разрешения не имелось в проверяемый период, суд приходит к выводу о наличии события вменяемого правонарушения и удовлетворяет заявление прокурора.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь кооператив № 538 по строительству и эксплуатации гаражей (ИНН 2225045251, ОГРН 1032202262036, дата государственной регистрации 20.01.2003, зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, пер. Челюскинцев, 84 «А»), к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. БАРНАУЛ БИК 040173001 р/с 40101810100000010001 ИНН 2225028552 КПП 222501001,
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) Название платежа: 415 1  16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взыскания (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» ОКАТО 01401000000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева