Решение от 29 марта 2013 года №А03-1291/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                   
 
 
    Дело № А03-1291/2013
 
29 марта 2013 г.
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 25 марта 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 марта 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании  средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Славгородского межрайонного прокурора, г. СлавгородАлтайского края, к  индивидуальному предпринимателю Трубицыну Андрею Николаевичу (ОГРНИП 304221004200025, ИНН 2210001540961), г.Славгород Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    Прокурора Шелудько И.Э. (удостоверение),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Славгородский межрайонный прокурор(далее по тексту – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Трубицыну Андрею Николаевичу (далее по тексту – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Требования Прокурор мотивировал тем, что Предприниматель  осуществлял строительство объекта капитального строительства при отсутствии соответствующего разрешения.
 
    В отзыве на заявление Предприниматель факт правонарушения признал, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие Предпринимателя.
 
    В судебном заседании Прокурор на требованиях настаивал.
 
    Из материалов дела следует, что 22.01.2013 Славгородской межрайонной  прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательств, в ходе которой установлено, что на земельном участке по адресу: ул. Луначарского, 93, г. Славгород, осуществляется строительство нежилых помещений – гаражных боксов, имеющих фундамент и выполненных из железобетонных блоков.
 
    По договору аренды земельного участка от 09.10.2008 №48/08 указанный земельный участок передан администрацией г Славгорода в аренду Трубицыну А.Н. 
 
    По факту выявленных нарушений в отношении Предпринимателя 23.01.2013 Прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту без соответствующего разрешения, осуществляемые исключительно в отношении объектов капитального строительства.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является застройщик, то есть, лицо, на которое возложена обязанность получить разрешение на строительство, обеспечивающее строительство объекта и которому принадлежит земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) или капитальный ремонт объекта.
 
    Застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства считается здание сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, осуществляющие строительство архитектурного объекта без разрешения на строительство (самовольную постройку) или с нарушением утвержденной градостроительной документации, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
 
    Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что в период проведения Прокурором проверки  на земельном участке по указанному выше адресу Предпринимателем осуществлялось строительство гаражных боксов, имеющих фундамент и состоящих из железобетонных блоков (шлакоблоков). 
 
    При указанных обстоятельствах, действия Предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Тот факт, что в настоящее время Предприниматель самостоятельно приостановил деятельность по строительству до оформления соответствующих документов, свидетельствует о принятии Предпринимателем мер для соблюдения законодательства в будущем.
 
    Ссылка заявителя на отсутствие намерения продать построенные гаражные боксы противоречит представленным в материалы дела доказательствам – справке по результатам проверке от 22.01.2013 и приложенной к ней фототаблицей (л.д. 18-23).
 
    Вина предпринимателя в форме неосторожности установлена, поскольку           Предприниматель не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    При назначении наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание предпринимателем факта совершения правонарушения, совершение правонарушение впервые, отсутствие тяжких последствий и умысла на совершение правонарушения, в связи с чем назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Трубицына Андрея Николаевича, 11.01.1964 года рождения, уроженец Сары-Агач Чимкентской обл. Казахстан, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Славгорода Алтайского края 22.12.1997 №3100, ИНН 221000154096, ОГРНИП 304221004200025, проживает по ул. Ленина, 241-1 в г. Славгород Алтайского края, к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКАТО 01419000000, КБК 41511690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                    О.В. Трибуналова