Решение от 04 декабря 2012 года №А03-12638/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс (3852) 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru,  е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. БарнаулДело № А03–12638/2012 04 декабря 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2012 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 04 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лежневой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница г.Рубцовска», г.Рубцовск (ОГРН 1022200813766, ИНН 2221007858) к Военному комиссариату Алтайского края, г.Барнаул (ОГРН 1022201766916, ИНН 2225028954) о взыскании 24 979 руб. 77 коп.,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от истца – Соловьев Р.Ю., доверенность от 25.10.2012 г.,
 
    от ответчика – Ляпина А.А., доверенность от 20.12.2011 г., Крыжановский А.В., доверенность от 25.10.2012 г.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница г.Рубцовска», г.Рубцовск (далее – истец, КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Рубцовска») обратилось в арбитражный суд к Военному комиссариату Алтайского края, г.Барнаул (далее – ответчик, Военный комиссариат) о взыскании 24 979 руб. 77 коп., сложившихся из расходов по договору № 93 от 28.09.2010г. о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан в размере 9 148 руб. 74 коп. и расходов  по договору № 13 от 11.01.2011 г. о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан в размере 15 831 руб. 03 коп.
 
    Исковые требования со ссылками на статьи 15, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по оплате компенсации расходов истца, что привело к образованию задолженности.
 
    В представленном отзыве на исковое заявление ответчик указал на необоснованность заявленных требований в связи с чем просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, представил суду дополнительные документы для приобщения к материалам дела. Дополнительно пояснил, что по заработной плате задолженность отсутствует, предметом настоящего спора является компенсация расходов, связанных с начислением налогов.
 
    Представитель ответчика указал на отсутствие у Военного комиссариата задолженности перед истцом. Считает, что компенсационные выплаты не облагаются страховыми взносами.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 28.09.2010 г. между КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Рубцовска» (исполнитель) и Военным комиссариатом (заказчик) заключен договор № 93 о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан.
 
    В соответствии с указанным договором заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по направлению врача-психиатра, средний медицинский персонал -1 чел. Для проведения медицинского освидетельствования граждан с 01.10.2010 г. по 31.12.2010 г. (пункт 1.1 договора).
 
    Согласно пункту 1.3 договора ежемесячно заказчик табелирует работу представляемых исполнителем медицинских работников и, не позднее 5 числа последующего месяца, представляет табели исполнителю.
 
    Сумма договора составляет 90 000 руб. за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего года (пункт 1.5 договора).
 
    Пунктом 2.4 договора стороны предусмотрели обязанность исполнителя представить  заказчику документы, необходимые для выплаты компенсации расходов. К таким документам относятся: счет, счет-фактура, акт выполненных работ, табель выхода на работу, справка-расчет средней заработной платы, документы, подтверждающие факт оплаты сотруднику за выполненную работу, а также документы, подтверждающие факт перечисления соответствующих начислений на фонд оплаты труда.
 
    Договор вступает в силу с 01.10.2010 г. и действует до 31.12.2010 г. (пункт 4.1 договора).
 
    11.01.2011 г. стороны заключили договор № 13 о совместной деятельности по организации медицинского освидетельствования граждан, на аналогичных с договором № 93 от 28.09.20190 г. условиях,  в соответствии с которым исполнитель принимает на  себя обязательства, связанные с медицинским освидетельствованием граждан с 11 января по 15 июля 2011 г. (л.д.12-13).
 
    Материалами дела установлено, что во исполнение условий вышеуказанных договоров истец предоставил ответчику следующие документы, необходимые для оплаты компенсации расходов, а именно: счета-фактуры № 108 от 13.11.2010г., № 114 от 16.11.2010 г., № 116 от 15.12.2010 г., № 46 от 15.04.2011 г., № 56 от 17.05.2011 г., № 69 от 20.06.2011 г., № 74 от 01.07.2011 г.
 
    Поскольку компенсацию расходов истца связанных с начислением налога, ответчик не произвел, КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Рубцовска» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
 
    В судебном заседании установлено, что заключенные между сторонами договоры обеспечивают реализацию Правил компенсации расходов, понесенных организациями в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 704 от 01.12.2004 г. (далее - Правила компенсации расходов).
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона № 54-ФЗ от 28.03.1998 г. (в редакции от 08.12.2011 г.) «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    При этом механизм возмещения затрат, понесенных медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, определен в Правилах компенсации расходов.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 2 Правил компенсации расходов компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по обеспечению исполнения Закона о воинской обязанности и военной службе.
 
    Пунктом 3 Правил компенсации расходов предусмотрено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
 
    С учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что у Военного комиссариата имеется обязанность компенсировать КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Рубцовска» расходы, выплатившему привлеченным медицинским работникам заработную плату (с учетом соответствующих отчислений на фонд оплаты труда).
 
    Дополнительных расходов, кроме выплаты медперсоналу заработной платы в период участия в призывной кампании, которые подлежали бы компенсации сверх тех, что предусмотрены Правилами компенсации расходов, участие в ней для истца не создает.
 
    Данная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2009 г. № 440/09.
 
    Из представленных в обоснование заявленных требований счетов-фактур следует, что понесенные истцом и невыплаченные ответчиком расходы связаны с уплатой налогов. При этом как пояснил представитель истца в судебном заседании, задолженность по компенсации расходов, связанных с выплатой заработной платы работникам, у Военного комиссариата отсутствует.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    При этом суд также принимает во внимание, что Военный комиссариат не является в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователем по отношению к привлеченным в связи с реализацией Закона о воинской обязанности и военной службе медицинским работникам, исполнявшим государственную обязанность, в связи с чем обязанность по оплате страховых взносов на ответчика не может быть возложена.
 
    Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                 Н.Д. Лежнева