Дата принятия: 24 октября 2012г.
Номер документа: А03-12561/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул
24 октября 2012 года Дело № А03-12561/2012
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2012 года
Решение суда в полном объеме изготовлено 24 октября 2012 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Павловой Ю.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Коркиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Главного управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ИНН 2221017172 ОГРН 1022200918376) к Администрации города Новоалтайска Алтайского края, г. Новоалтайск (ИНН 2208003847 ОГРН 1022200770987),
о признании права собственности,
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул», г. Барнаул, Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, г. Барнаул,
с участием в судебном заседании представителей сторон:
от истца – Безносова Г.С., доверенность от 13.03.2012 № 24/2835,
У С Т А Н О В И Л:
Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее по тексту – Главное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации города Новоалтайска Алтайского края (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Алтайского края на газопровод высокого давления до ГРП-20.3 и ГРП-20.4 и низкого давления от ГРП-20.3 в г. Новоалтайске, Литер 1, протяженностью 4736,57 м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Газпром» газораспределение Барнаул» и Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В период с июля по декабрь 2007 года произведено строительство объекта газоснабжения - газопровода высокого давления до ГРП-20.3 и ГРП-20.4 и низкого давления от ГРП-20.3 в г. Новоалтайске, протяженностью 4736,57 м. Проектирование и строительство данного объекта осуществлял правопреемник открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» за счет бюджетных средств в рамках программы газификации Алтайского края.
Приказом №72 от 11.03.2008 утвержден акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 12.02.2008, в соответствии с которым строительно-монтажные работы спорного объекта выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.
Соглашением от 30.12.2010, подписанным между Алтайским краем и городом Новоалтайском, определены собственники объектов газификации, расположенных на территории города Новоалтайска Алтайского края. Определение собственников произведено с учетом вложений каждой из сторон в строительство объекта.
В пункте 8 Приложения № 1 к соглашению от 30.12.2010 указано, что собственником газопровода высокого давления до ГРП-20.3 и ГРП-20.4 и низкого давления от ГРП-20.3 в г. Новоалтайске, протяженностью 4736,57 м, является Алтайский край.
Земельный участок, на котором расположен объект, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок подлежит отнесению к собственности субъекта Российской Федерации – Алтайского края.
Главное управление в целях государственной регистрации права собственности Алтайского края на указанный объект обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Согласно сообщению № 01/062/2012-12 от 09.04.2012 в государственной регистрации права собственности на спорный объект отказано. Основанием для отказа регистрирующий орган указал отсутствие документа, подтверждающего факт создания объекта, введенного в эксплуатацию после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно, разрешения на ввод объекта в эксплуатации, выданного уполномоченным органом.
С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Главное управление 19.05.2008 обращалось к ответчику с просьбой оформления разрешений на ввод в эксплуатацию объектов газоснабжения. Ответа от Администрации на указанное письмо не поступило.
Таким образом, для истца оказался недоступным общеустановленный административный порядок введения в гражданский оборот и регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 постановления от 29.04.2009 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В Постановлении от 29 марта 2011 года № 14057/10 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации также отметил, что по смыслу положений части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения органа государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Из материалов дела неусматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что при строительстве объекта соблюдены требования градостроительных, строительных норм и правил. Самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах заявленное требование истца подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать право собственности Алтайского края на газопровод высокого давления до ГРП-20.3 и ГРП-20.4 и низкого давления от ГРП-20.3 в г. Новоалтайске, Литер 1, протяженностью 4 736,57 м, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.И. Павлова
