Решение от 22 ноября 2012 года №А03-12546/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-12546/2012
 
    22 ноября 2012 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Касихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю к комитету Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи о взыскании пени в сумме 144 547,15 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, надлежаще извещен,
 
    от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением к комитету Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи о взыскании пени в сумме 144 547,15 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 1, 2, 3, 4 квартал 2010.
 
    Суд с учетом надлежащего извещения сторон считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Комитет Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо является налогоплательщиком транспортного налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по транспортному налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся организациями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 2 Закона Алтайского края № 66-ЗС от 10.10.2002 г. «О транспортном налоге на территории Алтайского края» для налогоплательщиков, являющихся организациями, отчетными периодами признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года.
 
    За несвоевременную уплату налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислена пеня в сумме 144 547 рублей 15 коп.
 
    Требование № 135 от 25.01.2012г. о добровольной уплате пени в срок до 14.02.2012г. Комитетом не исполнено.
 
    Это и послужило основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    Проверив расчеты пени, суд отказывает в ее взыскании, поскольку налоговым органом не подтвержден размер задолженности, на которую начислены пени (не представлены копии авансовых расчетов, деклараций), а также пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени.
 
    В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления №5 от 28.02.2001г., ограничив заявителя, не реализовавшего полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации) и в судебном порядке (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003г. N71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск заявителем срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, сбора и пеней.
 
    Срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией утрачена возможность для взыскания указанных в требовании сумм в связи с пропуска срока как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 28 февраля 2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о размере недоимки, дате, начиная с которой производится начисление пеней (установленный законодательством срок уплаты налога) процентная ставка пени.
 
    Из содержания требования невозможно определить, за какой период и каким образом сложилась сумма пени, проверить правильность ее исчисления. В требовании не указан размер пени по каждому периоду, не указана задолженность, на которую начислены пени.
 
    Судом принимались меры к истребованию от заявителя документов, являющихся основанием для начисления пени. Между тем каких-либо документов представлено не было.
 
    Приложенный к заявлению расчет пени судом во внимание не принимается, поскольку налоговым органом не подтвержден размер задолженности, в расчете отсутствует сумма недоимки, на которую начислены пени. Кроме того, расчет пени не подписан должностным лицом налогового органа.
 
    Также, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что недоимка прошлых периодов, участвующая в расчете пеней, взыскана, тогда как пени могут быть взысканы одновременно или после уплаты недоимки по налогам (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 137, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                                                                     Л.Ю. Ильичева