Решение от 10 декабря 2012 года №А03-12230/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                 Дело NА03-12230/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Атепаева Юрия Михайловича,      г. Бийск, (ОГРНИП 308220424600032) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, третье лицо -  Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г.Бийск, об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи, 
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – не явился, извещен,
 
    от ответчика – Голубевой М.Ю., доверенность от 28.02.2012,
 
    от третьего лица - не явился, извещен
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Атепаев Юрий Михайлович обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 22:65:015901:2, расположенного по адресу: г. Бийск, в 68 метрах юго-западнее жилого дома № 128 по ул. Каховская.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г.Бийск.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно (в 24 раза) превышает его рыночную стоимость, которая согласно оценке, проведенной индивидуальным предпринимателем Тепляшиным Е.В., по состоянию на 21.04.2011 составляла 456 000 руб.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал. Считает, что любые требования об обязании Учреждения произвести изменения сведений о кадастровой стоимости в ГКН не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
 
    Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в отзыве на исковое заявление считает, что представленный истцом в материалы дела отчет независимого оценщика о рыночной стоимости спорного участка не может быть принят судом в качестве доказательства, с достоверностью подтверждающего несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, и должен быть проверен с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, путем проведения экспертизы отчета оценщика.
 
    Определением от 26.09.2012 года суд назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручил ООО «Специализированная фирма «РосЭксперт», и приостановил производство по делу.
 
    Определением от 12.11.2012 производство по делу возобновлено.
 
    После ознакомления с заключением экспертизы истец уточнил исковые требования и просит установить рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2 826 000 руб. и обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость этого земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости.
 
    Дело рассмотрено без участия представителя истца при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды земли №227 от 15.07.2011, заключенного между муниципальным учреждением «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» и индивидуальным предпринимателем Атепаевым Юрием Михайловичем, стал арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в 68 метрах юго-западнее жилого дома № 128 по ул. Каховская, кадастровый номер 22:65:015901:2.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 21.04.2011 года кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 11 315 600 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2 828 руб. 90 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Согласно пункту 2.4 договора аренды № 227 от 15.07.2011 при расчете арендной платы учитывается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно заключению эксперта № 85-12-10-28 от 07.11.2012, составленному на основании определения суда, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 2 826 000 руб., что в 4 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Довод ответчика о том, что любые требования об обязании Учреждения произвести изменения сведений о кадастровой стоимости в ГКН не основаны на законе, суд отклоняет по следующим основаниям.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 18.05.2009 года № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учёта» Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом « 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом переименования и реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения, органом, наделенным  полномочиями органа кадастрового учета, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как от истца поступило ходатайство о том, что все судебные расходы (в том числе по государственной пошлине) истец берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровый номер 22:65:015901:2, общей площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, в 68 метрах юго-западнее жилого дома № 128 по ул. Каховская, равной его рыночной стоимости в размере 2 826 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Алтайскому краю), г. Барнаул, внести изменения в данные  государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:015901:2, общей площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, в 68 метрах юго-западнее жилого дома № 128 по ул. Каховская, равной его рыночной стоимости в размере 2 826 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,        г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                  Н.А.Михайлюк