Решение от 22 октября 2012 года №А03-12214/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-12214/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2012 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шарабариной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Сибирь"Бермешева А.А.к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании решений незаконными,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – от заявителя – Бермешева А.А., паспорт, Мухиной Т.А. по доверенности от 01.08.2012 г., паспорт;
 
    от заинтересованного лица – Жаравиной Г.Е. по доверенности № Д – 0028, удостоверение ТО № 037951 от 25.07.2012 г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Конкурсный управляющий  закрытого акционерного общества "Сибирь"Бермешев А.А. (далее – заявитель, конкурсный управляющий, Бермешев А.А.) обратился в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2012,  изложенных в сообщениях № 39/001/2012-877 и № 39/001/2012-881.
 
    Определением от 09.10.2012 арбитражный суд, руководствуясь ст. 130 АПК РФ, объединил дела № А03-12214/2012 и № А03-12210/2012, возбужденные  по вышеуказанным заявлениям, в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу № А03-12214/2012.
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что в представленных на регистрацию прав документах, в том числе плане приватизации (правоустанавливающем документе), содержатся достаточные сведения, позволяющие идентифицировать регистрируемые объекты недвижимости. План приватизации соответствует требованиям, предусмотренным Типовым планом приватизации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.08.1992 N 547, и Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", действующим на момент проведения приватизации. Управлением незаконно вынесены решения об отказе в государственной регистрации прав на перечисленные в заявлениях объекты, поскольку в решениях отсутствует информация о том, какой норме закона не соответствуют по форме и по содержанию представленные документы, какая еще дополнительная информация о регистрируемых объектах недвижимости в них должна содержаться.
 
    Управление в отзывах на заявления указало, что в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что правоустанавливающие документы свидетельствовали  об отсутствии у заявителя прав на вышеуказанные  объекты недвижимого имущества, по форме и содержанию документы не соответствовали требованиям действующего законодательства. Анализируя представленные заявителем документы, Управление не смогло соотнести объекты недвижимого имущества, права на которые заявлены к государственной регистрации, с объектами  недвижимого имущества, указанными  в плане приватизации.
 
    Заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ дважды уточнялись требования в части способа восстановления нарушенного права, окончательные требования сформулированы в редакции первоначальных.
 
    В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении, представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Постановлением Администрации Чарышского района Алтайского края № 221 от 01.10.1993 было зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Сибирь", являющееся правопреемником прав и обязанностей совхоза "Сибирь".
 
    Постановлением Администрации Чарышского района Алтайского края № 234 от 15.09.1997 зарегистрирована новая редакция Устава закрытого акционерного общества "Сибирь", которое является правопреемником всех прав и обязанностей, приобретенных акционерным обществом закрытого типа "Сибирь".
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.12.2010 по делу № А03-4981/2010 закрытое акционерное общество "Сибирь" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Бермешев Анатолий Анатольевич.
 
    В состав имущества ЗАО "Сибирь", сформировавшего конкурсную массу при проведении процедуры конкурсного производства, вошли объекты недвижимости, в том числе:
 
    - здание Бригадный дом, литер А, общей площадью 289,9 кв.м, кадастровый номер 22:58:0000:00:01:258:600:000005090, расположенное по адресу: Россия, Алтайский край, Чарышский район, с. Усть-Тулатинка, ул. Центральная, 46 а;
 
    - здание Магазин кирпичный, литер А, общей площадью 100,0 кв.м, кадастровый номер 22:58:070301:95:01:258:003:000002590, расположенный по адресу: Россия, Алтайский край, Чарышский район, село Долинское, ул. Центральная, 28.
 
    Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано не было.
 
    23 мая 2012 года в Чарышский отдел Управления Росреестра были представлены заявления конкурсного управляющего ЗАО "Сибирь" Бермешева А.А. и документы для регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости (№№ записи в книге учета входящих документов 39/002/2012-695 и 39/001/2012-696). В состав представленных на регистрацию документов входил план приватизации 1993 года вместе с актами оценки имущества, кадастровые паспорта №  10 от 16.03.2012 (Бригадный дом) и  № 1281 от 09.04.2012 (Магазин кирпичный), платежные поручения об оплате госпошлины.
 
    Решениями от 15.06.2012 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности сроком на 1 месяц до 13.07.2012, установив в ходе проведения правовой экспертизы несоответствие представленных на регистрацию документов требованиям действующего законодательства в части содержания описания подлежащих регистрации объектов.
 
    29.06.2012 конкурсным управляющим в Управление Росреестра поданы дополнительные документы - идентификационные справки объектов недвижимости за номерами 145 и 151, выданные Администрацией Тулатинского сельсовета Чарышского района Алтайского края.
 
    Решениями Управления от 18.07.2012, изложенными в сообщениях
№ 39/001/2012-877 и № 39/001/2012-881, в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было отказано. Основаниями отказа послужило отсутствие у заявителя прав на объекты недвижимого имущества согласно представленным правоустанавливающим документам, а также несоответствие по форме и содержанию документов требованиям действующего законодательства (ст. 18 Закона о регистрации) в части объема информации, необходимой для государственной регистрации права собственности.
 
    Полагая, что вынесенные решения не соответствуют действующему законодательству, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, конкурсный управляющий ЗАО "Сибирь" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пунктам 1, 5, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.  Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации, Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
 
    При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона N 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В силу пункта 2 названной статьи Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В соответствии с абзацами 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    В качестве документов заявителем в регистрирующий орган представлены указанные выше план приватизации (правоустанавливающий документ), кадастровые паспорта, идентификационные  справки  объекта недвижимости.
 
    Управление в отзыве на заявление указало, что правоустанавливающие документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства, между тем, нормативный акт, действовавший на момент утверждения План приватизации совхоза "Сибирь", которому бы не соответствовал данный План, Управление назвать не смогло.
 
    Суд находит данный довод заинтересованного лица необоснованным в силу следующего.
 
    В соответствии с пунктами 4, 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1991 г. N 721, разделом 2, п. 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся Приложением N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. N 66, действовавшим на момент приватизации, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, в котором указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость объекта, его фактический износ и остаточная стоимость. Указанные Акты утверждаются соответствующим комитетом по управлению имуществом.
 
    Представленные на государственную регистрацию заявителем правоустанавливающие документы – план приватизации и акты оценки имущества соответствуют типовому плану приватизации и акту оценки, утвержденным вышеназванными Указами Президента РФ.
 
    В соответствии с Правилами ведения ЕГРП, утвержденными Постановлением Правительства от 18.02.98 г. N 219, на основании Плана приватизации и Акта оценки в ЕГРП вносятся записи о правах (п. 8 Правил), тогда как кадастровый паспорт объекта служит для внесения описания недвижимого имущества (местонахождение, наименование, инвентарный номер, назначение, площадь, литер, этажность) - п. 23 Правил.
 
    В соответствии с п. 23 Правил запись в подраздел 1
ЕГРП, содержащий сведения по краткому описанию объекта недвижимого
имущества, вносится на основании документов, удостоверенных организацией
(органом) по учету объектов недвижимого имущества на территориирегистрационного округа, то есть, кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, выданного  специализированной организацией, изготовившей его в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что техническая инвентаризация спорных  объектов недвижимости заявителя проведена в 2011-2012 годах, объектам присвоены индивидуальные адресные ориентиры.
 
    В Актах оценки имущества, являющихся приложениями к представленному заявителем Плану приватизации, указаны наименования объектов недвижимости и годы ввода их в эксплуатацию,            которые соответствуют данным, содержащимся в кадастровых паспортах на спорные объекты.
 
    Совпадение ряда идентифицирующих спорные объекты признаков, указанных в техпаспортах, кадастровых паспортах, актах оценки плана приватизации, а именно: годы постройки (ввода в эксплуатацию) объектов, назначение объектов, является, по мнению суда, достаточным для идентификации данных объектов. 
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем на государственную регистрацию права собственности документы соответствуют нормативным актам, определявшим на момент учреждения акционерного общества возникновение права собственности на внесенное в его уставный капитал имущество, что в силу статей 6 и 17 Закона о регистрации является основанием для государственной регистрации соответствующего права.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Управлением Росреестра не представлено суду доказательств несоответствия представленных обществом документов положениям ст. 18 Закона о регистрации.
 
    Доводы Управления, изложенные в оспариваемых решениях, о том, что представленные для регистрации документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на объекты недвижимого имущества и не содержат сведений об объектах недвижимого имущества, не соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, признаются судом безосновательным.
 
    Таким образом, указанные в ч. 1 ст. 20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации прав отсутствуют.
 
    Оспариваемые решения нарушают права заявителя в области экономической деятельности, поскольку отсутствие зарегистрированного права собственности не позволяет осуществить реализацию спорного имущества и направить вырученные от продажи суммы на погашение требований кредиторов, что препятствует конкурсному управляющему в осуществлении возложенных на него законом обязанностей.
 
    В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.07.2012,  изложенные в сообщениях № 39/001/2012-877 и № 39/001/2012-881 незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю зарегистрировать право собственности закрытого акционерного общества "Сибирь" на магазин кирпичный и бригадный дом в соответствии с заявлениями конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Сибирь" Бермешева А.А. от 23.05.2012 под номером записи в книге учета входящих документов 39/002/2012-695 и номером записи в книге учета входящих документов 39/001/2012-696.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                Д.В. Музюкин