Решение от 23 октября 2012 года №А03-12208/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Барнаул  Дело № А03?12208/2012 23 октября 2012 года 


 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2012 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Карауловым А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Сибирь», ИНН 2288000221 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю в лице Чарышского отдела о признании незаконным решений от 18.07.2012 № 39/001/2012-880, № 39/001/2012-882, № 39/001/2012-883 об отказе в государственной регистрации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Бермешев А.А., паспорт; Мухина Т.А., доверенность от 01.08.2012, паспорт;
 
    от заинтересованного лица – Лыков А.Ю., доверенность от 30.12.2011 №116, удостоверение от 01.11.2005 ТО №028563.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Сибирь» (далее – ЗАО «Сибирь», общество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Росреестра по Алтайскому краю в лице Чарышского отдела (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными решений от 18.07.2012 № 39/001/2012-883 об отказе в государственной регистрации кондитерского цеха (литер А), кадастровый номер 22:58:070404:28:01:258:003:000002820, расположенного по адресу: переулок Сибирский, д. 2, село Тулата Чарышского района; от 18.07.2012 № 39/001/2012-880 об отказе в государственной регистрации незавершенного строительством здания мараловодческой фермы (сложный объект) (литер А, А1, А2), кадастровый номер 22:58:000000:00:01:258:600:000005200:0100:0000, расположенной в 3,5 км на юго-восток от село Тулата Чарышского района; от 18.07.2012 № 39/001/2012-882 об отказе в государственной регистрации здания магазина (литер А), кадастровый номер 22:58:070402:38:01:258:003:000006760, расположенного по адресу: улица Центральная, д. 26, село Тулата Чарышского района.
 
    Определениями арбитражного суда Алтайского края от 21.08.2012 вышеуказанные заявления приняты к рассмотрению и по ним возбуждены производства по делам  № А03-12208/2012, № А03-12209/2012 и № А03-12211/2012.
 
    09.10.2012 определением арбитражного суда на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные дела суд объединил для совместного рассмотрения в одно производство, с присвоением № А03-12208/2012.
 
    В обоснование требований указано, что в представленных на государственную регистрацию прав документах, в том числе планаах приватизации, являющимся правоустанавливающими документами, содержатся достаточные сведения, позволяющие идентифицировать регистрируемые объекты недвижимости. План приватизации  соответствует требованиям, предусмотренными Типовым планом приватизации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.08.1992 № 547, и Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», действующими на момент проведения приватизации. Регистрирующий орган решением от 18.07.2012 отказал в регистрации права собственности на все перечисленные объекты в нарушение статьи 30 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), поскольку документы на регистрацию права собственности были представлены в соответствии с вышеназванным Законом.
 
    Управление в отзыве на заявления указало, что в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в правоустанавливающих документах отсутствуют идентифицирующие признаки объектов недвижимого имущества. По форме и содержанию документы не соответствовали требованиям действующего законодательства. Управление не смогло соотнести объекты недвижимого имущества, права на которые заявлены к государственной регистрации, с объектами  недвижимого имущества, указанными в планах приватизации. В связи с указанными недостатками государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц, по истечении которого заявителем препятствующие проведению государственной регистрации причины устранены не были, в связи с чем, 18.07.2012 в государственной регистрации права собственности ЗАО «Сибирь» было отказано.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Сибирь» на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Выслушав представителей ЗАО «Сибирь» и Управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на базе совхоза «Сибирь» постановлением Администрации Чарышского района Алтайского края от 01.10.1993 № 221 было создано акционерное общество закрытого типа «Сибирь», которое впоследствии постановлением от 15.09.1997 № 234 реорганизовано в ЗАО «Сибирь».
 
    Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.12.2010 по делу №А03-4981/2010 ЗАО «Сибирь» признано несостоятельным (банкротом),  в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Бермешев Анатолий Анатольевич.
 
    В состав имущества ЗАО «Сибирь», сформировавшего конкурсную массу при проведении процедуры конкурсного производства, вошли объекты недвижимости, в том числе:
 
    - здание магазина (литер А), общей площадью 86,4 кв.м., кадастровый номер 22:58:070402:38:01:258:003:000006760, расположенный по адресу: улица Центральная, д. 26, село Тулата Чарышского района;
 
    - здание кондитерского цеха (литер А), общей площадью 283,1 кв.м., кадастровый номер 22:58:070404:28:01:258:003:000002820, расположенный по адресу: переулок Сибирский, д. 2, село Тулата Чарышского района;
 
    - незавершенное строительством здание мараловодческой фермы (сложный объект) (литер А, А1, А2), общей площадью 312,6 кв.м., кадастровый номер 22:58:000000:00:01:258:600:000005200:0100:0000, расположенной в 3,5 км на юго-восток от село Тулата Чарышского района, право собственности на которые в порядке, установленном Законом о государственной регистрации прав, не зарегистрировано.
 
    В  мае 2012 года  конкурсный управляющий Бермешев А.А. обратился в регистрирующий орган с заявлениями и документами для регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости и представил на регистрацию планы приватизации государственной доли и реорганизации совхоза «Сибирь» 1993 года, акты оценки имущества и кадастровые паспорта от 10.04.2012 № 9, от 09.04.2012 № 1282, от 09.04.2012 № 1283.
 
    Установив в ходе проведения правовой экспертизы  несоответствие требованиям действующего законодательства представленных на регистрацию документов, Управление приостановило государственную регистрацию на 1 месяц.
 
    Конкурсным управляющим в Управление дополнительно были представлены справки Администрации Тулатинского сельсовета Чарышского района Алтайского края на объекты недвижимости от 27.06.2012 за номерами 142, 152, 153, с указанием адресов, по которым находятся объекты.
 
    Управление 18.07.2012 по заявлениям конкурсного управляющего ЗАО «Сибирь» решениями от 18.07.2012  № 39/001/2012-880, № 39/001/2012-882 и № 39/001/2012-883 отказало в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
 
    В обоснование вышеуказанных решений Управление сослалось на то, что общество предоставленными на государственную регистрацию документами не доказало наличие у него права на объекты недвижимости и на несоответствие по форме и содержанию представленных документов требованиям действующего законодательства (статья 18 Закона о регистрации), в части объема информации, необходимой для государственной регистрации права собственности.
 
    Не согласившись с решениями, ЗАО «Сибирь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.  Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).
 
    При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона о государственной регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В соответствии с абзацами 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    Материалами дела подтверждается, что в качестве документов для государственной регистрации права собственности обществом в Управление представлены перечисленные выше  планы приватизации государственной доли и реорганизации совхоза «Сибирь» 1993 года, кадастровые паспорта, справки о месте нахождения объектов недвижимости.
 
    Отказывая обществу в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, Управление в обоснование законности оспариваемых решений указало, что представленные для государственной регистрации документы не позволяют однозначно идентифицировать объекты недвижимости, поскольку последние не содержат сведения о их месте нахождения.
 
    Суд находит доводы Управления необоснованными.
 
    При приватизации объектов ЗАО «Сибирь»  применялось законодательство 1990-х годов. В соответствии с пунктами 4, 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1991 № 721, разделом 2, пункта 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся Приложением № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, действовавшим на момент приватизации, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, в котором указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость объекта, его фактический износ и остаточная стоимость. Указанные Акты утверждаются соответствующим комитетом по управлению имуществом.
 
    Представленные на государственную регистрацию обществом правоустанавливающие документы – план приватизации государственной доли и реорганизации совхоза «Сибирь» 1993 года и акты оценки имущества соответствуют типовому плану приватизации и акту оценки, утвержденным вышеназванными Указами Президента РФ.
 
    В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав, утвержденными Постановлением Правительства от 18.02.98 № 219, изданными в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о государственной регистрации, на основании Плана приватизации и Акта оценки в Единый государственный реестр прав вносятся записи о правах (п. 8 Правил), тогда как кадастровый паспорт объекта служит для внесения описания недвижимого имущества (местонахождение, наименование, инвентарный номер, назначение, площадь, литер, этажность) - пункт 23 Правил.
 
    В соответствии с пунктом 23 Правил запись в подраздел 1 Единого государственного реестра прав, содержащий сведения по краткому описанию объекта недвижимого имущества, вносится на основании документов, удостоверенных организацией (органом) но учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа, то есть, кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, выданного  специализированной организацией, изготовившей его в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что техническая инвентаризация спорных  объектов недвижимости заявителя проведена в 2011-2012 годах, объектам присвоены индивидуальные адресные ориентиры.
 
    В актах оценки имущества, являющихся приложениями  к представленному обществом плану приватизации государственной доли и реорганизации совхоза «Сибирь» 1993 года, указаны наименования объектов недвижимости и годы ввода их в эксплуатацию,  которые соответствуют кадастровым паспортам на спорные объекты, содержащим описание объекта недвижимости, вносимого, в подраздел 1 Единого государственного реестра прав в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о государственной регистрации.
 
    По представленным обществом документам Управление имело возможность идентифицировать объекты недвижимости, значащиеся в планах приватизации совхоза «Сибирь».
 
    Таким образом, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав.
 
    Суд заявленные требования удовлетворяет.
 
    При принятии заявления ЗАО «Сибирь» была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, поскольку Управление в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать решения от 18.07.2012 № 39/001/2012-880, № 39/001/2012-882, № 39/001/2012-883 Управление Росреестра по Алтайскому краю в лице Чарышского отдела об отказе в государственной регистрации права собственности незаконными и обязать зарегистрировать право собственности на незавершенное строительством здание мараловодческой фермы (сложный объект) (литер А, А1, А2), общей площадью 312,6 кв.м., кадастровый номер 22:58:000000:00:01:258:600:000005200:0100:0000, расположенной в 3,5 км на юго-восток от село Тулата Чарышского района; здание магазина (литер А), общей площадью 86,4 кв.м., кадастровый номер 22:58:070402:38:01:258:003:000006760, расположенный по адресу: улица Центральная, д. 26, село Тулата Чарышского района; здание кондитерского цеха (литер А), общей площадью 283,1 кв.м., кадастровый номер 22:58:070404:28:01:258:003:000002820, расположенный по адресу: переулок Сибирский, д. 2, село Тулата Чарышского района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.М. Дружинина