Решение от 24 октября 2012 года №А03-11760/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-11760/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18 октября  2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камышинская средняя общеобразовательная школа», с. Камыши,к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по  Алтайскому краю, г. Славгород, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности  по недоимке, пеням, штрафам на сумму 1 789 596 руб. 64 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России
№ 9 по  Алтайскому краю осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности, указанной в справке №38 751 по состоянию на 01 января  2010 года,
 
    При участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица – Ясинская О.В. по доверенности от 11.03.2012;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Камышинская средняя общеобразовательная школа» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю (далее – налоговый орган) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по  Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности   по недоимке, пеням, штрафам на сумму 1 789 596 руб. 64 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по  Алтайскому краю осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности, указанной в справке № 38751 по состоянию на 01 января  2010 года.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    В ходе рассмотрения спора от налоговый  орган признал, что указанная в требовании задолженность возникла более 3-х лет назад.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 38751 по состоянию на 01 января 2010 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без отражения информации о невозможности взыскания с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камышинская средняя общеобразовательная школа» недоимки, пени и штрафов на сумму 1 789 596 руб. 64 коп. Как указал заявитель, и подтвердил налоговый орган, задолженность возникла за предыдущие годы, срок ее взыскания налоговым органом пропущен.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. № 4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка   по состоянию на 10 января  2010 года  № 38751 о наличии у заявителя задолженности без отражения информации о невозможности ее взыскания.  
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности подлежащими удовлетворению.
 
    Также заявитель просит суд обязать инспекцию осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности на сумму 1 789 596 руб. 64 коп., по справке №38751 по состоянию на 01 января 2010 года.
 
    В этой части суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Пунктом 2 ст.59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета организации.
 
    Следовательно, рассмотрение данного требования заявителя не входит в компетенцию арбитражного суда.
 
    В силу п.п. 1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    
Признать Межрайонную  инспекцию Федеральной налоговой службы № 9  по Алтайскому краю, г. Славгород, утратившей право взыскания недоимки, пеней, штрафа с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камышинская средняя общеобразовательная школа», с. Камыши (ОГРН 1032200951793, ИНН 2259001679), на сумму 1 789 596 руб. 64 коп., указанных в справке № 38751 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.01.2010, в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    В остальной части производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                   С.В. Янушкевич