Решение от 09 января 2013 года №А03-11757/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-11757/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2012 года
 
    решение в полном объеме изготовлено 09 января 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, с. Курочкино, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по  Алтайскому краю, г. Новоалтайск, о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки № 1469 от 17.05.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам, указанным в справке № 1469 от 17.05.2012 на сумму 325 467 руб. 18 коп.,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Коргополова Л.В. по доверенности от 26.12.2012; Кундик Т.А. по паспорту, по решению № 118 от 14.12.2011,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежаще,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края (далее – заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по  Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо)  о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки № 1469 от 17.05.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и о признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам, указанным в справке № 1469 от 17.05.2012 на сумму 325 467 руб. 18 коп.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше  задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    До начала судебного заседания от заявителя в суд поступило уточненное заявление, в котором заявитель просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, г. Новоалтайск,  выразившиеся в выдаче справки № 3243 от 12.11.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края задолженности на сумму 61 414 руб. 34 коп., а также признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края задолженности на сумму 61 414 руб. 34 коп., указанной в справке № 3243 от 12.11.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.11.2012.
 
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал.
 
    Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял уточнение заявленных требований.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю выдала заявителю справку 3243 от 12.11.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края задолженности на сумму 61 414 руб. 34 коп., а именно 971 руб. 72 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 7 057 руб. 29 коп. пеней за просрочку их уплаты, 1190 руб. 12 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 5 778 руб. недоимки по водному налогу и 2 675 руб. 55 коп. пеней за просрочку его уплаты, 24 598 руб. 28 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд, 252 руб. недоимки по взносам в ФФОМС, 3 739 руб. 21 коп. недоимки по взносам в ТФОМС, 3 940 руб. недоимки по взносам в ФЗН РФ, 5 130 руб. 37 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ и 1 791 руб. 60 коп. пеней за просрочку его уплаты, 2 895 руб. 43 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФСС, и 1 190 руб. 79 коп. пеней за просрочку его уплаты, 144 руб. 91 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС и 59 руб. 07 коп. пеней за просрочку его уплаты.
 
    Как указано заявителем и не опровергнуто налоговым органом, задолженность возникла за предыдущие годы, срок ее взыскания налоговым органом пропущен.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
 
 
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. № 4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка   о наличии у заявителя задолженности без отражения информации о невозможности ее взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 49, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, г. Новоалтайск,  выразившиеся в выдаче справки
№ 3243 от 12.11.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.11.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края задолженности на сумму 61 414 руб. 34 коп., а именно  971 руб. 72 коп. недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 7 057 руб. 29 коп. пеней за просрочку их уплаты, 1 190 руб. 12 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 5 778 руб. недоимки по водному налогу и 2 675 руб. 55 коп. пеней за просрочку его уплаты, 24 598 руб. 28 коп. недоимки по взносам в Пенсионный фонд, 252 руб. недоимки по взносам в ФФОМС, 3 739 руб. 21 коп. недоимки по взносам в ТФОМС, 3 940 руб. недоимки по взносам в ФЗН РФ, 5 130 руб. 37 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ и 1 791 руб. 60 коп. пеней за просрочку его уплаты, 2 895 руб. 43 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФСС и 1 190 руб. 79 коп. пеней за просрочку его уплаты, 144 руб. 91 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС и 59 руб. 07 коп. пеней за просрочку его уплаты, как не соответствующие требованиям статей 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Администрации Курочкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края задолженности на сумму 61414 руб.
34 коп., указанной в справке № 3243 от 12.11.2012 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.11.2012, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                      С.В.Янушкевич