Решение от 20 мая 2013 года №А03-1121/2013

 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Барнаул                                                                                  Дело № А03-1121/2013
 
    20 мая 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола помощником судьи Полуяновой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1022201771800, ИНН 2225050251)
 
    к закрытому акционерному обществу «Тайнинское», с. Новозыково (ОГРН 1022201944555, ИНН 2250000247)
 
    о взыскании 244 051 руб. 00 коп. задолженности,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Русский страховой Альянс-Русиншур».
 
 
    при участии:
 
    от истца – Лихачева Ю.А. по доверенности № 14 от 28.02.2013,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН 1022201771800, ИНН 2225050251) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Тайнинское», с. Новозыково (ОГРН 1022201944555, ИНН 2250000247) о взыскании 244 051 руб. 00 коп. задолженности.
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Русский страховой Альянс-Русиншур».
 
    Истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 239 637 руб. излишне выплаченную субсидию в доход федерального бюджета и 12 613 руб. в доход краевого бюджета, всего 252 250 руб.
 
    В обоснование требования истец сослался на то, что при заключении договора страхования урожая сельскохозяйственных культур с третьим лицом, страховая сумма была рассчитана с нарушением положений Приказа Минсельхоза РФ от 29.06.2010 № 235 «Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений и ставок для расчета размера субсидий» (далее - Приказ № 235) и Постановления Администрации Алтайского края от 10.11.2010 № 493 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета» (далее – Постановление № 493). Существо нарушения выразилось в предоставлении закрытым акционерным обществом «Тайнинское»  сведений о себестоимости кормовых культур, которые не соответствовали фактической себестоимости, сложившейся у сельхозтоваропроизводителя за год, предшествующий заключению договора страхования, что привело к завышению страховой суммы, страховой премии и, как следствие, суммы субсидии на ее частичное возмещение.
 
    Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия сторон.
 
    Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на ошибочность расчета, а также на то, что истцом в акте проверки используются нормативные документы, которые утратили силу. 
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:
 
    Между обществом с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Русский Страховой Альянс-Русиншур» (страховщик) и закрытым акционерным обществом «Тайнинское» (страхователь) заключен договор страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой № СХ/Б22-064/Д от 30.05.2011.
 
    Страховая сумма по договору определена в размере 31 063 380 руб. Дифференцировано, в зависимости от вида сельскохозяйственной культуры, риск гибели либо утраты урожая которой застраховано, рассчитана страховая премия, размер которой составил 3 106 338 руб.  
 
    В числе объектов страхования застрахован риск утраты (гибели) или частичной утраты урожая: гречихи, овса, кукурузы на силос, многолетних трав (зеленная масса), многолетних трав (сено), однолетних трав на сенаж.
 
    Страховая сумма по указанным выше сельскохозяйственным культурам рассчитана исходя из ряда показателей, в числе которых такой показатель как цена реализации определена в следующих размерах: 69,00 руб./ц по кукурузе (силос), 52,00 руб./ц по однолетним травам,  32,20 руб./ц по многолетним травам, 170,00 руб./ц по многолетним травам (сено).  
 
    Постановлением № 493 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.
 
    В соответствии с названным выше постановлением Управлением в 2011 году закрытому акционерному обществу «Тайнинское» предоставлена субсидия на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур в размере 1 466 202 руб. за счет средств федерального бюджета и 77 169 руб. за счет средств краевого бюджета.
 
    Порядок определения страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, расчета размера субсидий установлен Приказом № 235, действовавшим в рассматриваемый период отношений.
 
    При проверке Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае обоснованности получения ответчиком бюджетных средств установлено, что получатель субсидии при заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Русский страховой Альянс-Русиншур» договора страхования предоставил сведения о средней цене реализации кормовых культур, не соответствующей средней цене реализации по хозяйству за предшествующий (2010) год.
 
    Данный вывод сделан на основе сопоставления условий в договоре страхования и Сведений о себестоимости кормовых культур за 2010 год по форме 9-АПК, предоставленных закрытым акционерным обществом «Тайнинское» Управлению.
 
    В соответствии с Приложением № 1 к Приказу № 235 средняя цена реализации одного центнера сельскохозяйственной продукции при расчете страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур и урожая многолетних насаждений в зависимости от установленного в договоре страхования риска утраты (гибели) и (или) частичной утраты по кормовым культурам определяется по фактической себестоимости, сложившейся у сельхозтоваропроизводителя за год, предшествующий году заключения договора страхования.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в форме № 9-АПК, средняя цена реализации в 2010 году составила для кукурузы (силос) – 23,16 руб./ц; однолетних трав – 10,74 руб./ц, многолетних трав (зеленая масса) – 16,04 руб./ц, многолетних трав (сено) – 53,38 руб./ц.
 
    Однако при заключении договора страхования в основу расчета страховой суммы в числе прочих исходных данных была учтена не фактическая себестоимость кормовых культур у сельхозтоваропроизводителя, а фактическая себестоимость названных культур, сложившаяся по Красногорскому району Алтайского края, указанная в приказе Управления от 22.04.2011 № 30, что не соответствует положениям Приказа № 235.   
 
    Неверное определение размера страховой суммы привело к ошибочному расчету страховой премии и, как следствие, субсидии по частичному ее возмещению.
 
    Из представленного истцом расчета следует, что ответчику излишне выплачено 244 051 руб. субсидии за счет средств федерального бюджета. 
 
    Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
 
    В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
 
    Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).
 
    При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
 
    Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Пунктом 12 Постановления № 493 предусмотрено, что получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность представленных документов. При нарушении условий, установленных настоящим Порядком, субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты выявления недостоверности информации и необоснованности предоставления субсидий.
 
    Главным администратором вышеуказанных поступлений определено Управление, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств (пункт 13 Постановления № 493).
 
    Судом установлено, что заявленная ко взысканию сумма субсидии получена ответчиком безосновательно ввиду предоставления им сведений, не соответствующих требованиям Приказа № 235.
 
    Ответчик, указав на ошибочность расчета взыскиваемой суммы не сослался на конкретные обстоятельства и не представил, как того требует статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства в обоснование своего довода, кроме того, суд отклоняет довод ответчика о том, что истец при расчете использует нормативные акты, которые утратили силу, поскольку истцом делается ссылка именно на те нормативные акты, которые действовали в период предоставления субсидии, что является правомерным.
 
    На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.
 
    Государственная пошлина относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд
 
 
  Р Е Ш И Л
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Тайнинское» в пользу Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 252 250 руб. излишне выплаченной субсидии.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Тайнинское» в федеральный бюджет 8 045 руб.  государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                 А.В. Хворов