Решение от 18 декабря 2012 года №А03-11117/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул                                                                                                     
    18 декабря 2012 года                                                                                         Дело № А03-11117/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2012 года.
 
    Решение суда изготовлено в полном объеме 18 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чащиной О.Н., при ведении аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой Веры Абиновны,                 г. Бийск к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул и муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», г. Бийск, об обязании установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере его рыночной стоимости, равной 849 088 руб. и обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, указав кадастровую стоимость данного участка в размере 849 088 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Тепляшин Д.Е. по доверенности от 18.07.2012 года;
 
    от ответчика – Голубева М.Ю. по доверенности от 28.02.2012 года;
 
    от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Иванова Вера Абиновна, г. Бийск обратилась в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, об обязании установить с 01.01.2010 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6 размере его рыночной стоимости, равной 881 000 руб. и  внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, указав кадастровую стоимость данного участка по состоянию на 01.01.2010 года, в размере равной 881 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул имуниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», г. Бийск.
 
    Истец в ходе рассмотрения дела уточнял исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере его рыночной стоимости, равной 881 000 руб. и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, указав кадастровую стоимость данного участка в размере 881 000 руб.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как владельца земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы за пользование участком. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 849 088 руб., определенном отчетом об оценке № 01-12-06-02.
 
    Определением суда от 09.10.2012 года по делу № А03-11117/2012 назначена судебная экспертиза, производство которой порученообществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперт», эксперту Мингазовой М.А., в связи с чем, производство по делу приостанавливалось. После получения экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Возражений по иску от указанных лиц, в части определения размера рыночной  стоимости земельного участка не поступило.
 
    С учетом заключения эксперта истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере его рыночной стоимости, равной 849 088 руб. и обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, указав кадастровую стоимость данного участка в размере 849 088 руб.Истец заявил об отказе от взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненное исковое заявление к производству.
 
    Истец настаивал на заявленных требованиях.
 
    Ответчик принятие решения оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:
 
    10.12.1998 года между Администрацией города Бийска (арендодатель) и Ивановой Верой Абиновной (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 632, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 1224,1 кв.м. по адресу: г. Бийск, ул. Социалистическая, 6.
 
    Пунктом 1.1 договора установлено, что договор заключается сроком на 5 лет.
 
    Данный договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 ВЕ № 430021 от 05.12.2003 года.
 
    После  истечения  срока  действия  договора, арендатор продолжал пользоваться  земельным участком. В  соответствии с  п. 2  статьи  621  Гражданского  кодекса  Российской Федерации, указанный договор аренды считается  заключенным  на  тех же условиях, на неопределенный срок.
 
    На земельном участке по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6 находится здание комбината бытовых услуг, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 02/029/2011-844 от 05.12.2011 года.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 04.04.2012 года кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 7 038 966 руб. 71 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5 750 руб. 32 коп. за кв. метр.
 
    Данные показатели внесены на основании Постановления администрации  Алтайского края № 546 от 28.12.2009  года, утвердившего результаты кадастровой  оценки земельных участков на территории Алтайского края.
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка, должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    В данном случае, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, следовательно, такое требование обоснованно предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации  № 913/11  следует,  что орган кадастрового  учета  является  надлежащим  ответчиком  по  спорам,  связанным  с  установлением  иной  кадастровой  стоимости  земельного участка. Как  указано в  постановлении такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Согласно представленному истцом отчёту независимого оценщика – общества с ограниченной ответственностью «ЦНЭО Лидер» № 01-12-06-02 рыночная стоимость земельного участка составила 881 000 руб.
 
    По  ходатайству  истца,  в рамках производства по настоящему делу  была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РосЭксперт», эксперту Мингазовой М.А. для определения рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, по состоянию на 01.01.2010 года.
 
    Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью Специализированная фирма «РосЭксперт», изготовленного на основании определения суда от 09.10.2012 года о назначении судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 года составляет 849 088 руб.
 
    Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка в размере                  849 088 руб. намного ниже его кадастровой стоимости в размере 7 038 966 руб. 71 коп.  
 
    Доказательств несоответствия заключения требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Данная  обязанность возникает  у ответчика  с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, равной его рыночной стоимости, аименно в размере 849 088 рублей.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» на территории Алтайского края полномочиями органа кадастрового учёта наделено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю).
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
 
    Последнее, таким образом, является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств неактуальности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в составляющей 849 088 руб.
 
    На основании ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 65, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка,с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере его рыночной стоимости, равной 849 088 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, г. Барнаул внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:65:011907:3, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, 6, в размере 849 088 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                      Т.В. Бояркова