Решение от 15 ноября 2012 года №А03-11116/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-11116/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Страна Советов», с. Новониколаевка Рубцовского района, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск,  о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с заявителя задолженности в сумме 7 025 231 руб. 42 коп., указанной в справке № 1758 о состоянии  расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.06.2012,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от заявителя: Водеников О.В.,  по доверенности от 29.06.2012,
 
    от заинтересованного лица: Свинцов К.А.,  по доверенности от 10.10.2012,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Страна Советов»  (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с заявителя задолженности в сумме 7 025 231 руб. 42 коп., указанной в справке налогового органа № 1758 о состоянии  расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.06.2012, в связи с истечением срока для ее взыскания.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше  задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    При рассмотрении спора заинтересованное лицо представляло в суд отзыв и уточненный отзыв на заявление, в которых налоговый орган просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанная в требовании задолженность возникла за период с 2003-2007 гг. и является реструктурированной, соглашение о реструктуризации долгов №7/181 от 25.11.2003 действует по настоящее время. В справке №1758 по состоянию на 28.06.2012 содержится указание на реструктуризацию указанной заявителем задолженности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, привел свои пояснения.
 
    Представитель  налогового органа просил в удовлетворении заявления отказать, привел свои возражения.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю выдала заявителю справку № 1758 о состоянии  расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 28.06.2012 без отражения  информации о невозможности взыскания задолженности  на общую  сумму  7 025 231 руб. 42 коп.
 
    Как указано заявителем и не опровергнуто налоговым органом, задолженность возникла за предыдущие годы, срок ее принудительного взыскания налоговым органом пропущен.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. № 4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка   о наличии у заявителя задолженности без отражения информации о невозможности ее взыскания.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что задолженность в сумме 7 025 231 руб. 42 коп. не может быть признана инспекцией безнадежной к взысканию, поскольку соглашением от 25.11.2003 №7/181 данная задолженность реструктурирована и соглашение действует по настоящее время, судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 10 соглашения о реструктуризации от 25.11.2003 если организация на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, текущим налоговым платежам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, просроченную задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц, либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, о чем кредиторы, банк-агент, где открыт счет организации, письменно    извещают межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению   сельскохозяйственных товаропроизводителей, право на реструктуризацию долгов, указанных в пункте 1 настоящего соглашения приостанавливается.
 
    В пункте 11 соглашения указано, что настоящее соглашение считается расторгнутым, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам, платежам, установленным графиком погашения долгов, и пеням, начисленным за неуплату текущих платежей.
 
    Согласно справок о состоянии расчетов по налогам, пени, штрафам №167 по состоянию на 01.02.2006, №2880 по состоянию  на 01.01.2007, №806 по состоянию на 20.02.2008, №374 по состоянию на 18.02.2009 уплата задолженности заявителем не производилась и приостановлена лишь до 31.12.2009. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что инспекцией должно быть вынесено решение о досрочном прекращении отсрочки по уплате задолженности. Однако этого сделано не было.
 
    Кроме того, из соглашения невозможно установить,  по каким налогам предоставлена отсрочка по их уплате и на какую сумму, поскольку в соглашении от 25.11.2003 указана сумма задолженности 8 326 954 руб., а заявитель просит признать налоговый орган утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа в сумме 7 025 231 руб. 42 коп.
 
    Обязанность по доказыванию соответствия действий (бездействий) закону и иному нормативному акту возлагается, согласно статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на налоговый орган.
 
    Налоговым органом не представлены доказательства, позволяющие с достоверностью установить соответствие обжалуемых действий (бездействий) налоговому законодательству.
 
    Совокупность установленных судом обстоятельств является достаточным основанием для признания оспариваемых действий (бездействий) незаконными.
 
    Оспариваемые действия (бездействия) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    С учетом изложенного суд считает требования заявителя правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать   Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск, утратившей возможность взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива «Страна Советов» (ОГРН 1042200652559, ИНН 2269008521), с. Новониколаевка Рубцовского района,  недоимки, пеней на общую сумму 7 025 231 руб. 42 коп., а именно недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет, в сумме 8043,72 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в Федеральный бюджет, в сумме 882,96 руб., недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в краевой бюджет, в сумме 1542 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемого в краевой бюджет, в сумме 2 руб., недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 736843,76 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц,
в сумме 274 853 руб., недоимки по транспортному налогу с организаций в сумме 40 209,95 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога с организаций, в сумме 164,64 руб., недоимки по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемые на территориях муниципальных районов, в сумме 28 277,65 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемые на территориях муниципальных районов, в сумме 1 597,95 руб., недоимка по налогу с продаж (по расчетам 2003 года)  в сумме 103 635 руб., пеней,  начисленных за несвоевременную уплату налога с продаж (по расчетам 2003 года], в сумме 7 635,48 руб., недоимки по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемых на территориях муниципальных районов, в сумме 14 886 руб., пеней, начисленных  за несвоевременную уплату целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемых на территориях муниципальных районов, в сумме 446,63 руб., недоимки по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации
в сумме 1 893 896,81 руб., пеней,  начисленных за несвоевременную уплату взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 638 933,74 руб., недоимки по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации
в сумме 95 427 руб., пеней,  начисленных за несвоевременную уплату взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 29 587,56 руб., недоимки по взносам в Фонд занятости населения Российской Федерации, в сумме 85 869,33 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов в Фонд занятости населения Российской Федерации,  в сумме 23 517,54 руб., недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет Российской Федерации, в сумме 2 160 571,28 руб., пеней,  начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет Российской Федерации,
в сумме 432 673,15 руб., пеней,  начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, в сумме 30 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 2 475,46 руб., недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 381 350,76 руб., пеней, начисленных за несвоевременную уплату ЕСН, зачисляемого в ТФОМС, в сумме 61878, 05 руб., указанных в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам
№ 1758 по состоянию на 28 июня 2012 года,  в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12
по Алтайскому краю (ОГРН 1042201831451, ИНН 2209028442), г. Рубцовск,  в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Страна Советов»
(ОГРН 1042200652559, ИНН 2269008521), с. Новониколаевка Рубцовского района, 
2 000 руб.  расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                       С.В. Янушкевич