Определение от 03 ноября 2010 года №А03-11113/2010

 
    PAGE  5
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
 
    г. Барнаул
 
 
Дело №А03-11113/2010
 
    03 ноября 2010 года
 
 
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 29.10.2010 г. Полный текст определения изготовлен 03.11.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Федеральному государственному учреждению «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом» о взыскании 330.683 руб. 41 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Грезина Е.Н. по доверенности от 30.08.2010 г. № 11-33-103
 
    от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 330.683 руб. 41 коп., из них: 284.406 руб. 50 коп. недоимка по страховым взносам за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. и 46.276 руб. 91 коп. пени.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
 
    Как следует из материалов дела в 2008-2009 годах в отношении Федерального государственного учреждения «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом» было проведено пять камеральных проверок за период с 01.01.2008 г. по 30.09.2009 г.
 
    Указными проверками было установлено несоблюдение страхователем сроков уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, что отражено в актах № 4394 от 30.10.2008 г. (л.д. 30-32, т. 2), № 1098 от 13.03.2009 г. (л.д. 40-41, т. 2), № 1758 от 07.05.2009 г. (л.д. 48-49, т. 2), № 6760 от 24.08.2009 г. (л.д. 56-57, т. 2), №10117 от 03.11.2009 г. (л.д. 66-67, т. 2).
 
    Требованиями № 2307 от 30.12.2008 г., № 709 от 29.05.2009 г., № 997 от 09.07.2009 г., № 5311 от 26.10.2009 г., № 7703 от 30.12.2009 г. заинтересованному лицу предлагалось погасить выявленную в ходе камеральных проверок недоимку по уплате страховых взносов.
 
    В период с 08.02.2010 г. по 12.02.2010 г. в отношении заинтересованного лица была проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования средств с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г.
 
    В ходе проверки была выявлена недоимка по уплате страховых взносов в сумме 284.406 руб. 50 коп., что отражено в акте проверки № 46н/с от 12.02.2010 г. (л.д. 3-7, т. 2).
 
    01.04.2010 г. страхователю было выставлено требование № 55 об уплате в добровольном порядке в срок до 19.04.2010 г. выявленной в ходе выездной поверки задолженности по уплате страховых взносов.
 
    Неисполнение ФГУ «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом» указанного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно статье 3 и подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо, которое обязано в установленном порядке начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    Из пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
 
    Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов и определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок.
 
    Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Порядок принудительного взыскания страховщиком со страхователя недоимки и пеней установлен в п. 6 ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ.
 
    Согласно п. 6 ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.
 
    Таким образом, взыскание названных платежей и пени не может быть взыскано в судебном порядке, поскольку Федеральным законом установлен иной порядок их взыскания.
 
    В силу п.п. 8 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются акты других органов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Из анализа указанных норм следует, что при неисполнении юридическим лицом своей обязанности по внесению обязательных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации, постановление о взыскании недоимки и пеней является исполнительным документом, исполнение которого производится в порядке, установленном ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ и положениями Закона об исполнительном производстве.
 
    При этом следует отметить, что установленная статьей 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пеням подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.
 
    В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3, 242.5 Бюджетного кодекса, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов и пеней. Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
 
    В соответствии с п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 105 взыскание недоимки и пени по страховым взносам согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ с физического лица осуществляется в судебном порядке, а с юридического лица - на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней.
 
    Таким образом, законодательством установлен бесспорный порядок взыскания с юридического лица недоимки и пени по страховым взносам.
 
    Довод заявителя о том, что взыскание недоимки и пени в бесспорном порядке с бюджетных счетов не производится, суд отклоняет по следующим основаниям.
 
    Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 г. N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", следует, что при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" случае, или постановления о наложении административного штрафа данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.
 
    В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Указанные разъяснения применимы и к правоотношениям, возникающим между страхователями и страховщиками в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Ссылка заявителя на положения ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование установлен Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а производство по делу должно быть прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Производство по делу № А03-11113/2010 прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края        Д.В. Музюкин